Решение № 12-825/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-825/2019

Копия Дело № 12-825/2019

16RS0045-01-2019-003272-59


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2019 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова, при секретаре Р.Р. Мифтаховой, с участием заявителя ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1 на постановление начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – директор <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор <данные изъяты> ФИО5 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В обоснование жалобы указал, что уведомления и распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении <данные изъяты> не поступало. При составлении акта проверки представитель <данные изъяты> не присутствовал и не подписывал. Считает, что при таких обстоятельствах акт проверки не может являться допустимым доказательством по делу. Кроме того, из фотографий, содержащихся в административном материале, невозможно определить дату, время и место фотосъемки. Дополнительно указывает, что усматриваемое на фотографиях нарушение не является грубым, которое на момент вынесения обжалуемого постановления было устранено. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. При этом пояснили, что управляющая компания не была уведомлена о проведении проверки, уведомление по электронной почте не было доставлено. Обращение жителей не подписано электронно-цифровой подписью, акт проверки составлялся в отсутствие представителя управляющей компании. Также пояснили, что выявленные нарушения были устранены, что подтверждается фотографиями. Просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица ГЖИ РТ ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать. При этом показала, что поступило несколько обращений гражданина в соответствии с ФЗ-294. На сайте управляющей компании размещен именно тот адрес электронной почты, на который направлено уведомление. Подписи представителя управляющей компании имеются и в акте проверки, и в протоколе. Считает, что устранение нарушений не является основанием для освобождения от ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит постановление начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, определено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в результате проведения Казанской ГЖИ в отношении <данные изъяты> внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом <адрес>:

- текущее обслуживание электрооборудования, средств автоматизации, гильз, анкеров, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей не проводится в соответствие с установленными требованиями:

- эксплуатация электрооборудования жилых зданий производится с нарушением установленных требований.

Вина директора <данные изъяты> ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ которым были выявлены нарушения: на прилегающей территории не закрыт и не демонтирован электропровод, не закрыта распределительная коробка; протоколом и постановлением об административном правонарушении; исследованными материалами дела и административного дела, приобщенными фотоматериалами.

Факт выявленного правонарушения не оспаривается заявителем и его представителем. При этом они указали, что после выявления правонарушения, оно было устранено, о чем они также уведомили административную комиссию и предоставили в подтверждение фотографии.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения директора <данные изъяты> ФИО5 к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ можно согласиться.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий директора <данные изъяты> ФИО5 причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также возник имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах, учитывая личность директора <данные изъяты> ФИО5, совершившего административное правонарушение впервые, устранение нарушения, назначенный ему в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое не предусмотрено санкцией части 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 по части 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ - изменить, назначенное директору <данные изъяты> ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов