Решение № 2-1391/2018 2-1391/2018~М-844/2018 М-844/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1391/2018

дело № 2-1391/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арзамас 17 июля 2018 г.

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи С.А.Лелёкина,

при секретаре Костылевой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области об установлении тождественности выполняемой работы, включении в стаж спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области об установлении тождественности выполняемой работы, включении в стаж спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что <дата> обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Управлением ПФР по Арзамасскому району ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. По мнению Управления, ее специальный стаж составляет на <дата> 26 лет 08 месяцев 04 дня. Считает отказ Управления незаконным, поскольку согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей медсестер палатных, работавших в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. В спорные периоды истица осуществляла обязанности палатной медицинской сестры отделения реанимации для больных с сосудистыми заболеваниями. С учетом требований, изложенных в дополнительном исковом заявлении, просит суд установить тождественность выполняемой ею работы в период с <дата> по <дата> (03года 00 мес. 21дн.) в должности медицинская сестра постовая отделения реанимации для больных с сосудистыми заболеваниями, и с <дата> по <дата> (03 года 07 мес. 11 дней) в должности медицинская сестра палатная (постовая) отделения реанимации для больных с сосудистыми заболеваниями ГБУЗ НО «Центральная городская больница г.Арзамаса» работе «медицинской сестры палатной» отделения реанимации. Обязать ответчика учесть в льготном исчислении как год и шесть месяцев за один год работы указанные периоды работы. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с даты обращения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области по доверенности ФИО3 иск не признала, указав, что спорные периоды работы ФИО1 учтены в соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Выслушав объяснений участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей медсестер палатных, работающих в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району <дата> № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемого специального стажа с указанием на то, что специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения <дата> составляет 26 лет 08 мес. 04 дня. Спорные периоды работы с <дата> по <дата> (03 года 00 мес. 21 дн.) в должности медицинская сестра постовая отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями, и с <дата> по <дата> (03 года 07 мес. 11 дней) в должности медицинская сестра палатная (постовая) отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями ГБУЗ НО «Центральная городская больница г. Арзамаса» учтены календарно.

Период работы в качестве медицинской сестры постовой отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями ГБУЗ НО «Центральная городская больница» г.Арзамаса с <дата> по <дата> включен ФИО1 в специальный стаж в календарном исчислении, так как данная должность в данном отделении Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрена.

Период работы в качестве медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями ГБУЗ НО «Централ городская больница» г. Арзамаса с <дата> по <дата> учтен в специальный стаж ФИО1 календарно, так как данная должность согласно штатному расписанию ГБУЗ НО «Центральная городская больница» г.Арзамаса значится «медицинская сестра палатная (постовая)». Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, данная должность предусмотрена.

Также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование исковых требований представитель истицы ссылается на то, что выполняемая ФИО1 работа в период с <дата>. по <дата> в должности медицинская сестра постовая и с <дата> по <дата>. в должности медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями ГБУЗ НО «Центральная городская больница г.Арзамаса» тождественна работе «медицинской сестры палатной» отделения реанимации.

В соответствии с разъяснениями п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В штатном расписании ЦГБ г. Арзамаса на <дата> в отделении реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями были предусмотрены должности медицинская сестра постовая (10,5 ед.) и медицинская сестра палатная (2 ед.).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры постовой отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями ЦГБ г. Арзамаса медицинская сестра обязана знать и выполнять: теоретические основы сестринского дела, основы клинического и фармакологического обоснования используемых средств, применяемых в практике ОРИТ, основы реаниматологии и интенсивной терапии, возрастные анатомо-физиологические особенности пациентов, осуществлять подготовку к работе рабочего места (наличие, исправность, правильность эксплуатации) дыхательной, контрольно-измерительной, диагностической аппаратуры, вспомогательной аппаратуры и инструментария. Немедленно докладывать о неисправности зав. ОРИТ, лечащему врачу и ст.сестре, выполнение назначений лечащего доктора, почасовой контроль за состоянием больного в ОРИТ (при необходимости чаще), немедленно докладывать лечащему доктору об изменении состояния больного. В случае возникновения клинической смерти немедленно начинать реанимационные мероприятия в пределах своей компетенции, уведомив врача через младший мед. персонал. Организацию и проведение сестринского ухода с учетом особенностей больных с сосудистой патологией (ОНМК, ОКС), владеть всеми сестринскими манипуляциями, соответствующими профессиональным обязанностям. Виды, формы и методы реабилитации больных с сосудистой патологией в ОРИТ. Систему инфекционного контроля, инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала отделения. Правила асептики и антисептики. Правила сбора, хранения и удаления отходов ЛПУ. Систему взаимодействия медицинской организации с учреждениями санитарно-эпидемиологического профиля. Мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в ОРИТ, соблюдения условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждение постинъекционных осложнений, гепатитов, ВИЧ-инфекции. Основы медицины катастроф. Правила ведения учетно-отчетной документации. Правила медицинской этики и деонтологии. Правила соблюдения техники безопасности, противопожарной безопасности. Правила внутреннего распорядка ЛПУ и трудовой дисциплины.

В данной должностной инструкции, представленной в материалы дела, имеются подписи об ознакомлении как постовых, так и палатных медсестер. Так, в ней имеются подписи об ознакомлении Б., З., занимавших <дата> должности палатных медсестер, что подтверждается скриншотом сведений индивидуального персонифицированного учета, переданных ЦГБ г. Арзамаса в УПФ РФ по Арзамасскому району.

Из объяснений представителя истца следует, что отдельной должностной инструкции медсестры палатной в отделении не было. Данное обстоятельство подтверждается справкой ЦГБ г. Арзамаса.

Согласно записи в трудовой книжке, <дата> ФИО1 переведена на должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями ЦГБ г. Арзамаса.

При этом в штатном расписании ЦГБ г. Арзамаса на <дата> в отделении реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями не предусмотрена должность медицинской сестры палатной, а предусмотрена должность медицинской сестры палатной (постовой) (7,25 ед.) (л.д. 35).

Должностная инструкция медицинской сестры палатной (постовой), с которой была ознакомлена ФИО1 <дата> (л.д. 42) идентична должностной инструкции медицинской сестры постовой (л.д. 39), должность которой занимала истица до перевода.

Приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 928н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения" утверждены новые нормативы, в соответствии с которыми в палатах (блоках) реанимации и интенсивной терапии для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения рекомендуется предусматривать должности медсестер палатных (постовых), без их разделения на палатную и постовую.

Должность медсестры палатной (постовой), соответствует и наименованию, указанному в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541 н), где эта должность отнесена к должностям специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием. При этом отдельно должностей медсестры палатной и (или) медсестры постовой, справочником не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания тождественности выполняемой ФИО1 работы в период с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры постовой и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями ГБУЗ НО «Центральная городская больница г.Арзамаса» работе медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, а учитывая что Минздравом России в штатные нормативы палат (блоков) реанимации и интенсивной терапии для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения внесены изменения, не предусматривающие разделения должностей медсестры на палатную и постовую, период работы истицы в этих должностях должен быть включен в стаж работы в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что в ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району сведения в индивидуальный лицевой счет о периодах ее работы с <дата> по <дата> в должности медицинская сестра постовая и с <дата> по <дата> в должности медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями ГБУЗ НО «Центральная городская больница г.Арзамаса» поступили с кодом льготы 27-ГД.

По мнению представителя ответчика указанный код льготы применяется к медицинской деятельности, подлежащей включению в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении.

В силу п. 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Порядок заполнения форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования регламентирован Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 2п "Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению".

Код льготы 27-ГД согласно указанным Правилам, подтверждает работу в городе и требование осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в отношении периода работы с 01.01.2009 г. по 31.12.2014 г.; пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" - в отношении периода работы с 01.01.2015 г.

Доводы представителя ответчика о том, что при наличии условий для включения спорных периодов работы истицы в льготном исчислении год работы как один год и шесть месяцев работодатель должен был указать код льготы 27-ГДХР, судом не принимаются, поскольку указанный код, согласно Классификатору параметров, используемых при заполнении персонифицированных сведений (приложение № 2 к Порядку заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), утв. Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 г. № 2п) указывается в отношении работы в городах, связанной с хирургией.

При включении в стаж работы ФИО1 спорных периодов работы из расчета один год работы как один год и шесть месяцев ее специальный стаж на дату обращения в ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району <дата> составляет более 30 лет, что является основанием для возложения обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району назначить ФИО1 пенсию с момента обращения к ответчику с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить тождественность выполняемой ФИО1 работы в период с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры постовой отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями, и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями ГБУЗ НО «Центральная городская больница г.Арзамаса» работе медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району учесть в льготном исчислении как год и шесть месяцев за один год работы периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры постовой отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для больных с сосудистыми заболеваниями ГБУЗ НО «Центральная городская больница г.Арзамаса».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <дата>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья С.А.Лелёкин