Решение № 2-159/2019 2-159/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-159/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Будаевой В.М.,

при секретаре Вандановой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации МО «Муйский район» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-159/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании распоряжения незаконным, восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды с детства» с датой постановки 16 октября 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, которое мотивировано тем, что с 28 февраля 2011 г. она состоит в очереди на получение жилищной субсидии в категории «инвалиды с детства» в соответствие с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Распоряжением №184 от 5 апреля 2019 г. главы администрации муниципального образования «Муйский район» она снята с учета, в связи с тем, что она родилась после 1 января 1992 года и не имеет право на получение социальной выплаты. Однако, обжалуемое распоряжение является незаконным, поскольку ее мать ФИО3 на дату ее рождения проживала и работала в п. Таксимо Муйского района Республики Бурятия с 4 октября 1986 года и по настоящее время. В 2004 г. она признана ребенком-инвалидом. С 17 октября 2014 г. ей установлена инвалидность 3 группы бессрочно. Причина инвалидности – инвалидность с детства. Таким образом, она родилась в районе приравненном к Крайнему Севера, где прожила не менее 15 лет, является инвалидом детства, в связи чем распоряжение администрации МО «Муйский район» является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные иску, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в силу положений ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющую общую продолжительность стажа работы не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Однако, истец родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем права на получение жилищной субсидии не имеет.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ не явился, извещен надлежаще, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Условия предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Кроме того, данным Федеральным законом право на получение жилищных субсидий предусмотрено для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет (абз. 3 статьи 1абз. 3 статьи 1 ФЗ N 125-ФЗ).

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Муйский район Республики Бурятия относится к местности приравненной к Крайнему Северу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что истец ФИО1 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году в поселке Таксимо Муйского района Республики Бурятия.

Истец является инвалидом с детства, что подтверждается справкой ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России серии МСЭ-2013 N3055183.

Согласно адресной справке от 30 апреля 2019 г. ФИО1 зарегистрирована в п. Таксимо Муйского района Республики Бурятии с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время.

Распоряжением администрации муниципального образования "Муйский район" №151 от 17 мая 2011 г. ФИО1 на основании личного заявления от 28.02.2011г. и представленных документов, поставлена на учет граждан категории "инвалиды с детства", имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 28.02.2011г.

Распоряжением администрации муниципального образования "Муйский район" № 253 от 29 апреля 2019 г. распоряжение администрации муниципального образования "Муйский район" №151 от 17 мая 2011 г. п.п. 22 п.1 изложен в следующей редакции «ФИО1, дата постановки – 28.02.2011 г.».

Распоряжением администрации муниципального образования "Муйский район" №184 от 5 апреля 2019 г. ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Причиной снятия истца с вышеуказанного учета послужило то обстоятельство, что ФИО1 родилась в районе Крайнего Севера после 01 января 1992 года, что не соответствует требованиям Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ.

Между тем, в силу положений абзаца первого части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на инвалидов детства, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце первом части первой статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, является неправомерным.

Более того, данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 года N 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

При этом положения абзаца второго части 1 статьи 1, а также абзаца третьего части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем первым части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.

Соответственно, норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), а также по стажу работы.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 является инвалидом с детства, родилась на территории Муйского района Республики Бурятия, непрерывно проживает в местности приравненной к Крайнему Северу более пятнадцати календарных лет подряд и не имеет жилья в других регионах Российской Федерации, т.е. отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет на получение жилищной субсидии, действия ответчика по снятию ее с вышеуказанного учета в связи с рождением в районе Крайнего Севера после 01 января 1992 года являются незаконными.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 прерывала проживание в Муйском районе Республики Бурятия либо имеет жилье в других регионах Российской Федерации, материалы дела не содержат, стороной ответчика такие сведения также не представлены.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания распоряжения незаконным.

Согласно пункту 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 879 от 10 декабря 2002 года, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства установленный перечень документов.

Таким образом, регистрация граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется добровольно и носит заявительный характер.

Истец ФИО1 обратилась в администрацию МО «Муйский район» с соответствующим заявлением 28.02.2011 г. Таким образом, ФИО1 подлежит восстановлению в очереди с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании распоряжения незаконным, восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды детства» удовлетворить.

Признать распоряжение администрации МО «Муйский район» № №184 от 5 апреля 2019 г. «О снятии с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» незаконным.

Отменить распоряжение администрации МО «Муйский район» № №184 от 5 апреля 2019 г. «О снятии с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» восстановить ФИО1 в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды с детства» с датой постановки 28 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.

Решение суда принято в окончательной форме 18 июня 2019 г.

Судья Будаева В.М.