Решение № 12-106/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело № 12-106/19


РЕШЕНИЕ

город Елизово Камчатского края

15 мая 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

защитника ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Лойд-Фиш» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории регионального значения Краевого государственного бюджетного учреждения «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО3 от 19 марта 2019 года, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Лойд-Фиш» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории регионального значения Краевого государственного бюджетного учреждения «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО3 от 19 марта 2019 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Лойд-Фиш» (далее – Общество, ООО «Лойд-Фиш») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Лойд-Фиш» ФИО2 обратился в Елизовский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, как незаконное, производство по делу прекратить, в связи с тем, что квартал 29 выдел 2 частично входит в границы природного парка «Южно-Камчатский», документов на измерительный навигатор «Гармани», которым устанавливались координаты места совершения правонарушения, в материалах дела не имеется, также данный прибор не был отражен в протоколе об административном правонарушении.

Заявитель Генеральный директор ООО «Лойд-Фиш» ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, извещен, ходатайств не направлял.

Защитник поддержала доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Как следует из материалов дела, в период с 26.06.2018г. по 09.08.2018г., на квартале 29 выдел 2 Южного участкового лесничества, площадью 0,2 га, предоставленного в аренду ООО «Лойд-Фиш» на основании договора аренды лесных участков № 2/2 от 12 февраля 2008 года, расположенного на территории природного парка <адрес>, находящегося в <адрес>, ООО «Лойд-Фиш» в результате ненадлежащего исполнения им природоохранного законодательства, повлекшее осуществление социально-экономической деятельности, выразившееся в подготовке территории для строительства лососевого рыборазводного завода (завоз строительных материалах, тяжелой техники, нарушения почвенного покрова, вырубка деревьев, ведение земельных работ по отводу воды для осушения территории площадью около 5 гектаров, вырыт котлован глубиной 2.5 метра) на территории природного парка, без согласования с Дирекцией природного парка, в нарушении режима особой охраны согласно п.6.7, гл. 6 Положения о природном парке «Южно-Камчатский» утвержденного Постановлением главы администрации Камчатской области от 18.08.1995 №193 (приложение № 1 к Постановлению Главы администрации Камчатской области от 05.07.1996 № 187).

По итогам рассмотрения дела должностное лицо пришло к выводу о том, что вышеуказанным Общество допустило нарушение законодательства в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях, в связи с чем было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, согласиться с принятым должностным лицом решением у суда нет оснований.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Из материалов дела следует, что координаты участка местности, на котором произошло событие, описанное в постановлении об административном правонарушении, были определены при помощи GPS-навигатора Garmin Oregon650. Полученные с использованием GPS-навигатора географические координаты использованы инспектором ФИО4 для их отображения в схеме места совершения административного правонарушения.

Однако, как видно из материалов дела, схема места совершения составлена 01 августа 2018 года, дата же на фото используемого GPS-навигатора Garmin Oregon650 - ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доказательств установления места совершения административного правонарушения в материалах дела не имеется.

Более того, указанные в схеме места совершения координаты не совпадают с указанными координатами на фото GPS-навигатора Garmin Oregon650.

Принимая во внимание, что из фотоснимков не усматривается точное место их воспроизведения, время фотосъемки, а также производившее ее лицо, соответственно, их невозможно соотнести с событием вмененного ООО «Лойд Фиш» административного правонарушения, прихожу к выводу, что допущено существенное нарушение, свидетельствующее о ненадлежащей фиксации события административного правонарушения, в связи с чем, представленные в деле фото не принимаются в качестве доказательства расположения территории, при которой велась социально-экономическая деятельность ООО «Лойд-Фиш» в географических координатах, указанных в схеме места совершения административного правонарушения.

Кроме того, как видно из разрешения на строительство № RU 41501000-117 капитальное строительство разрешено по адресу <адрес>, <адрес>.

Согласно обжалуемого постановления, местом совершения административного правонарушения является квартал 29 выдел 2 Южного участкового лесничества. Данному противоречию в постановлении оценки должностным лицом не дано.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно материалам дела факт административного правонарушения обнаружен должностным лицом 12 июля 2018 года, таким образом, датой совершения правонарушения будет 12 июля 2018 года, а не 28 января 2019 года, как указано при вынесении обжалуемого постановления, обнаруженное при проверке дела № 023/2018-ЮК-28.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, приведенные данные свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу генерального директора ООО «Лойд-Фиш» ФИО2 – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемой природной территории регионального значения Краевого государственного бюджетного учреждения «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО3 от 19 марта 2019 года, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Лойд-Фиш» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей, - отменить.

Дело об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Лойд-Фиш» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья С.А. Почуева