Решение № 2-1148/2019 2-81/2020 2-81/2020(2-1148/2019;)~М-964/2019 М-964/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-1148/2019

К делу № 2 - 81/20г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Тульский 18 февраля 2020 г.

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Панеш Х.А.,

при секретаре - Курижевой А.В.,

с участием: представителя истца Администрации МО «Майкопский район», согласно доверенности ФИО1, представителя ответчика Администрации МО «Тульское сельское поселение», согласно доверенности ФИО2, ответчицы ФИО3, ее представителя ФИО3, согласно ордеру ФИО4, представителя ФИО5 согласно ордеру ФИО6, представителя федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея, согласно доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Майкопский район» к Администрации МО «Тульское сельское поселение» и ФИО3 о применении последствий недействительности ничтожности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Майкопский район» обратилась в Майкопский районный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Администрации МО «Тульское сельское поселение» и ФИО3 о применении последствий недействительности ничтожности сделки.

В обоснование иска указала, что на основании протокола от 01.09.2016 № 16 комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора земельного участка администрация МО «Тульское сельское поселение», в лице Главы МО «Тульское сельское поселение» ФИО8, и арендатор ФИО5 заключили договор от 06.09.2016 №16 аренды земельного участка с кадастровым номером 01:04:0200075:57, площадью 13+/-1 кв. м, из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для производственных целей». Данный земельный участок расположен по адресу: Республика Адыгея, <...>.

Далее, 11.09.2017, администрация МО «Тульское сельское поселение» в лице и. о. Главы МО «Тульское сельское поселение» ФИО9, МУ «Комитет имущественных отношений администрации МО «Майкопский район»» в лице руководителя ФИО10 и арендатор ФИО5 заключили дополнительное соглашение о замене стороны арендодателя по договору аренды земельного участка от 06.09.2016 №16.

Согласно вышеупомянутому дополнительному соглашению администрация МО «Тульское сельское поселение» передала, а «Комитет имущественных отношений администрации МО «Майкопский район»» принял на себя все права и обязанности по договору от 06.09.2016 №16 аренды земельного участка, арендатором которого является ФИО5

Таким образом, стороной арендодателя по договору от 06.09.2016 №16 с 11.09.2017 являлся МУ «Комитет имущественных отношений администрации МО «Майкопский район»», тогда как администрация МО «Тульское сельское поселение» перестало являться стороной (субъектом) договора аренды от 06.09.2019.

Несмотря на вышеизложенное, 09.11.2018 администрация МО «Тульское сельское поселение» в лице Главы МО «Тульское сельское поселение» ФИО11 с одной стороны и ФИО3 с другой стороны заключили «дополнительное соглашение» к договору аренды от 06.09.2016 № 16 о правопреемстве стороны.

Согласно дополнительному соглашению от 09.11.2018, в связи с продажей ФИО5 нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 01:04:0200075:57, стороны договорились о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 06.09.2016 №16 от ФИО5 к ФИО3

После этого Майкопский районный отдел Управления Росреестра по Республике Адыгея зарегистрировал право аренды на спорный земельный участок за ФИО3

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Майкопский район» от 31.10.2018 №204 «О реорганизации администрации муниципального образования «Майкопский район» муниципальное учреждение «Комитет имущественных отношений Администрации муниципального образования «Майкопский район» реорганизовано путем присоединения к администрации муниципального образования «Майкопский район» (далее - Администрация района).

Таким образом, права по договору аренды от 06.09.2016 перешли к Администрации района.

Согласно пп. 2.4.10. договора от 06.09.2016 №16 арендатор ФИО5 не имела права передавать свои права и обязанности по данному договору аренды третьим лицам без письменного разрешения арендодателя (с 11.09.2017 - Администрация района).

Земельный участок с кадастровым номером 01:04:0200075:57 относится к землям, государственная собственность, на которые не разграничена.

Согласно ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 153 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, администрация МО «Тульское сельское поселение», на момент заключения дополнительного соглашения от 09.11.2019, не являлась собственником земельного участка и не являлась лицом, управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду, а также не являлась стороной договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:04:0200075:57.

В нарушение ст. 608 ГК РФ администрация МО «Тульское сельское поселение» заключила дополнительное соглашение от 09.11.2018 с ФИО3, после чего на основании данного дополнительного соглашения ФИО3 зарегистрировала право аренды на земельный участок с кадастровым номером 01:04:0200075:57. Данная сделка нарушает интересы администрации МО «Майкопский район», как распорядителя земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, и как стороны по договору аренды от 06.09.2016 №16.

Администрация МО «Тульское сельское поселение», заключая с ФИО3 дополнительное соглашение от 09.11.2018, действовала без правовых на то оснований и не могла не знать, что не является стороной арендодателя по договору аренды земельного участка от 06.09.2016, а соответственно, осознавая это, действовала недобросовестно.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Злоупотребление правом при совершении сделки является нарушением запрета установленного ст. 10 ГК РФ, в связи с этим такая сделка должна быть признана недействительной в соответствии со ст. 10, ст. 168 ГК РФ как нарушающая требования закона по иску лица, чьи права или законные интересы нарушает эта сделка.

Таким образом, сделка от 09.11.2018 по передаче прав и обязанностей по договору аренды от 06.09.2016 №16 нарушает права и законные интересы Администрации района, как стороны по договору аренды от 06.09.2016 №16, а так же как распорядителя земельным участком, находящимся в государственной собственности, который является предметом аренды.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.

На основании ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд.

Истец просил суд применить последствия недействительности ничтожной сделки от 09.11.2018 переуступки прав и обязанностей от арендатора ФИО5 к ФИО3 по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 01:04:0200075:57, расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...>, в порядке двусторонней реституции, управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея погасить запись о регистрации права аренды за ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 01:04:0200075:57, расположенный по адресу: Республика Адыгея, <...>.

Представитель ответчика Администрации МО «Тульское сельское поселение», согласно доверенности ФИО2 заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Ответчица ФИО3 в судебном заседании не признала исковые требования и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчицы согласно ордеру ФИО4, в судебном заседании пояснил, что её доверительница фактически поступила добросовестно, обратилась в администрацию района о перезаключении договора аренды, так как приобрела в собственность павильон, находящийся на спорном земельном участке, на что администрация района отправила в администрацию сельского поселения, а так как его доверительница юридически не грамотный человек, она не могла знать, что администрация сельского поселения не может заключать дополнительное соглашение о переуступке прав. Обратившись в сельское поселение и заключив дополнительное соглашение она обратилась в Росреестр и зарегистрировала его. Администрация МО «Майкопский район» выбрала ненадлежащий способ защиты, поскольку вопрос не о расторжении надо ставить. На основании изложенного в удовлетворении требований просил отказать.

Третье лицо ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель третьего лица ФИО5, согласно ордеру ФИО6 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея, согласно доверенности ФИО7 в судебном заседании, при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, и выслушав участников процесса, суд полагал возможным удовлетворить требования истца по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.

На основании ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании на основании протокола № 16 от 01.09.2016 комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора земельного участка администрация МО «Тульское сельское поселение», в лице главы МО «Тульское сельское поселение» ФИО8, и арендатор ФИО5 заключили договор № 16 от 06.09.2016 аренды земельного участка с кадастровым номером 01:04:0200075:57, площадью 13+/-1 кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для производственных целей».

Указанный земельный участок расположен по адресу: Республика Адыгея, <...>.

11.09.2017, администрация МО «Тульское сельское поселение» в лице и. о. главы МО «Тульское сельское поселение» ФИО9, МУ «Комитет имущественных отношений администрации МО «Майкопский район»» в лице руководителя ФИО10 и арендатор ФИО5 заключили дополнительное соглашение о замене стороны арендодателя по договору аренды земельного участка № 16 от 06.09.2016.

Согласно вышеупомянутому дополнительному соглашению администрация МО «Тульское сельское поселение» передала, а «Комитет имущественных отношений администрации МО «Майкопский район»» принял на себя все права и обязанности по договору аренды земельного участка № 16 от 06.09.2016, арендатором которого является ФИО5

Стороной арендодателя по договору № 16 от 06.09.2016 с 11.09.2017 являлся МУ «Комитет имущественных отношений администрации МО «Майкопский район».

09.11.2018 администрация МО «Тульское сельское поселение» в лице главы МО «Тульское сельское поселение» ФИО11 с одной стороны, не являясь стороной (субъектом) договора аренды и ФИО3 с другой стороны заключили «дополнительное соглашение» к договору аренды № 16 от 06.09.2016 о правопреемстве стороны.

Согласно дополнительному соглашению от 09.11.2018, в связи с продажей ФИО5 нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 01:04:0200075:57, стороны договорились о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 06.09.2016 №16 от ФИО5 к ФИО3

Майкопский районный отдел Управления Росреестра по Республике Адыгея зарегистрировал право аренды на спорный земельный участок за ФИО3

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Майкопский район» от 31.10.2018 № 204 «О реорганизации администрации муниципального образования «Майкопский район» муниципальное учреждение «Комитет имущественных отношений Администрации муниципального образования «Майкопский район» реорганизовано путем присоединения к администрации муниципального образования «Майкопский район».

Таким образом, право по договору аренды от 06.09.2016 перешло к Администрации района.

Согласно пп. 2.4.10. договора от 06.09.2016 №16 арендатор ФИО5 не имела права передавать свои права и обязанности по данному договору аренды третьим лицам без письменного разрешения арендодателя Администрация района с 11 сентября 2017 года.

Земельный участок с кадастровым номером 01:04:0200075:57 относится к землям, государственная собственность, на которые не разграничена.

Согласно ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 153 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, администрация МО «Тульское сельское поселение», на момент заключения дополнительного соглашения от 09.11.2019, не являлась собственником земельного участка и не являлась лицом, управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду, а также не являлась стороной договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:04:0200075:57.

В нарушение ст. 608 ГК РФ администрация МО «Тульское сельское поселение» заключила дополнительное соглашение от 09.11.2018 с ФИО3, после чего на основании данного дополнительного соглашения ФИО3 зарегистрировала право аренды на земельный участок с кадастровым номером 01:04:0200075:57. Данная сделка нарушает интересы администрации МО «Майкопский район», как распорядителя земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, и как стороны по договору аренды № 16 от 06.09.2016.

Администрация МО «Тульское сельское поселение», заключая с ФИО3 дополнительное соглашение от 09.11.2018, действовала без правовых на то оснований и не могла не знать, что не является стороной арендодателя по договору аренды земельного участка от 06.09.2016, а соответственно, осознавая это, действовала недобросовестно.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Злоупотребление правом при совершении сделки является нарушением запрета установленного ст. 10 ГК РФ, в связи с этим такая сделка должна быть признана недействительной в соответствии со ст. 10, ст. 168 ГК РФ как нарушающая требования закона по иску лица, чьи права или законные интересы нарушает эта сделка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «Майкопский район» к Администрации МО «Тульское сельское поселение» и ФИО3 о применении последствий недействительности ничтожности сделки, удовлетворить.

Применить последствия недействительности ничтожной переуступки прав и обязанностей от 09.11.2018 года, от арендатора ФИО5 к ФИО3, по договору аренды земельного участка № 16 от 06 сентября 2016 года, с кадастровым номером 01:04:0200075:57, расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...>, в порядке двусторонней реституции.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея погасить запись о регистрации права аренды за ФИО3, на земельный участок с кадастровым номером 01:04:0200075:57, расположенный по адресу: Республика Адыгея, <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 февраля 2020 года.

Судья_______________