Решение № 12-32/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-32/2017

№ 12-32/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2017 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

с участием:

помощника прокурора Башкисер Ю.А.,

заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новоорского района Оренбургской области на постановление Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО Жилсервис,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО Жилсервис признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор Новоорского района подал протест, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что постановлением прокурора Новоорского района Гущина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО Жилсервис возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ. Дело было направлено для рассмотрения в Северо-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Однако, прокурор о времени и месте рассмотрения дело извещен не был, дело рассмотрено в отсутствии представителя районной прокуратуры.

Также при вынесении решения и назначении наказания в виде предупреждения административным органом, не учтены положения административного законодательства и не учтен факт того, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Кроме того, из содержания решения усматривается, что Северо-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области указывает на ООО «Жилсервис», тогда как в данном случае к административной ответственности привлекалось ООО Жилсервис, то есть административным органом указано на другое юридическое лицо, которое к административной ответственности не привлекалось, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении данного лица прокуратурой не выносилось.

Старший помощник прокурора Новоорского района Башкисер Ю.А. в судебном заседании поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить.

Представитель Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 не возражал против удовлетворения протеста.

Представитель ООО Жилсервис ФИО1 оставила разрешение указанного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что данное дело по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ возбуждено за нарушение обществом установленного порядка регулирования размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме (в одностороннем порядке, без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме осуществило изменение размера платы за услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с 7,02 руб. до 7.42 рублей, в ноябре, декабре 2016 года с 7,02 до 15,73 рублей.

Проверкой было установлено, что собственники многоквартирного <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принимали решение об увеличении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, следовательно действия ООО «Жилсервис» по повышению платы за содержание и ремонт жилого помещения в одностороннем порядке без проведения собрания собственников жилого помещения являются незаконными.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Новоорского района в Северо-Восточный территориальный отдел Роспотребнадзора поступили материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО Жилсервис.

Заместителем начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление №, которым юридическое лицо ООО «Жилсервис» ИНН № было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N 13-П, исключения из общего правила запрета поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем судебном разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела, и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей.

В целях реализации данного подхода в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена возможность отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строго административного наказания.

Вынесенное постановление должностного лица не основано на всесторонней, полной и объективной оценке собранных по делу доказательств. При этом, суд учитывает наличие существенных нарушений требований административного закона, допущенных должностным лицом, при рассмотрении дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из материалов дела следует, что прокурор не извещался о времени и месте рассмотрения дела и не участвовал при рассмотрении дела. Это обстоятельство и не оспаривалось представителем заинтересованного лица ФИО6

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Жилсервис» ИНН № было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Тогда как, прокурор Новоорского района ДД.ММ.ГГГГ возбудил производство об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении ООО Жилсервис, ИНН № На территории <адрес> имеются два Общества Жилсеривс и «Жилсервис».

Настоящее дело возбуждено постановлением прокурора, однако из материалов дела усматривается, что прокурор не был извещен о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.

С учетом изложенного, постановлением Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО Жилсервис подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО Жилсервис – отменить.

Направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Северо-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Новоорский районный суд.

Судья