Решение № 2-1209/2024 2-1209/2024~М-1161/2024 М-1161/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-1209/2024

Дело № 2-1209/2024

УИД03RS0068-01-2024-001584-41

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бакалы, РБ 04 декабря 2024 года

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому обществу «Бакалы» Бакалинского района Республики Башкортостан о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах обратился в суд с иском к Потребительскому обществу «Бакалы» Бакалинского района Республики Башкортостан о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, указав в обоснование иска, что с 22 марта 2024 года по 01 апреля 2024 года №ИНН <***>,ОГРН <***>), в ходе которой выявлено, что при реализации никотинсодержащей продукции, табачной продукции, ответчиком нарушен порядок представления сведений, в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/.

Согласно письма ООО «Оператор-ЦРПТ» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) прил.3, по данным ГИС МТ объем продаж в торговом объекте ПО «Бакалы» по адресу: <адрес>, составляет 46 шт., средний объем продаж в населенном пункте - 170 шт., доля объема реализации продукции в объекте к среднему объему реализации продукции иными объектами, реализующими продукцию в пределах одного муниципального образования, за прошедший календарный месяц составила 27,06%.

В связи с низким объемом продаж сработал индикатор риска: «Наличие в ГИС МТ на последний день календарного месяца сведений об объектах, реализующих табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в объемах менее 50% в сравнении со средним объемом реализации указанной продукции иными объектами, реализующими табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в пределах одного населенного пункта, за прошедший календарный месяц»

Номер индикатора в приказе Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей» - 4.

Индикатор срабатывает по факту ежемесячного сравнения объема продаж товаров со средним объемом реализации товаров в населенном пункте.

Индикатор может свидетельствовать о реализации продукции без предоставления данных в систему маркировки (не сканируется код маркировки на кассе, не передаётся в системе).

Индикатор также может свидетельствовать о реализации в системе не только легального остатка товара, но и параллельной торговле нелегальной продукцией без учета в системе маркировки.

В ГИС МТ http://gov.crpt.ru/ установлено, что у ПО «Бакалы» Бакалинского района (№), с даты регистрации в системе ГИС МТ имелись отклонения по табачной продукции, которые связаны с нарушением установленных цен - 89, реализацией товаров, не подлежащих реализации - 2 отклонения, реализация товаров с незарегистрированными кодами - 2 отклонения, 27 повторных продаж.

Согласно перечню участников оборота маркированных товаров, реализующих потребителю табачную и (или) никотиносодержащую продукцию и (или) устройства для потребления никотиносодержащей продукции, в отношении которых по данным, содержащимся в информационной системе мониторинга, выявлено их соответствие установленным индикаторам риска нарушения обязательных требований (прил. к письму исх. № от ДД.ММ.ГГГГ индикатор 3) письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия от ДД.ММ.ГГГГ №/вх «О выявлении индикаторов риска», указано, что ПО «Бакалы» Бакалинского района (№) деятельность по розничной торговле табачной продукции осуществляет по адресу: <адрес>.

При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в сети «Интернет» на сайте https://gov.crpt.ru, в отклонениях ПО «Бакалы» Бакалинского района (№) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что реализация табачной продукции осуществляется по следующим адресам в <адрес>: <адрес>В.; <адрес>; <адрес>; 452664, <адрес>; <адрес>а; <адрес>Б.

Таким образом, исходя из всех имеющихся сведений в ГИС МТ, справки выездного обследования, установлено, что контролируемое лицо ПО «Бакалы» направляет оператору ЦРПТ недостоверные сведения о реализации продукции обязательной маркировкой средствами идентификации.

Факт не внесения достоверных и полных сведений в ГИС МТ подтверждается и письменными пояснениями ПО «Бакалы» № от ДД.ММ.ГГГГ (02-17-229-2024/вх), согласно которым магазин по адресу: РБ, <адрес>, закрыт, временно по причине увольнения продавца и отсутствия кадров на вакантную занимаемую должность. Табачная продукция, а также другой товар, который не имеет срока годности находится в магазине.

Доказательств внесения данных изменений в ГИС МТ юридическим лицом не представлено, что свидетельствует о нарушении п.п. «г» пункта 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 21 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (Пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Истец просит суд признать действия Потребительского общества «Бакалы» <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес нахождения юридического лица: <адрес>, Бакалинский сельсовет; адрес юридического лица: 452650, <адрес>, район Бакалинский, <адрес>по реализации никотинсодержащей продукции, табачной продукции с нарушением порядка представления сведений в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в период с ДД.ММ.ГГГГ (письма ООО «Оператор-ЦРПТ» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (сведения об устранении нарушения); обязать Потребительское общество «Бакалы» <адрес>, №, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании <адрес>, в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Опубликованное решение суда предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х по адресу: 452750, <адрес>.

На судебное заседание истец представил заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности (контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка) должностные лица Управления имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Как следует из сообщения ООО «Оператор-ЦРПТ» от ДД.ММ.ГГГГ № в торговом объекте ПО «Бакалы» по адресу: <адрес>, составляет 46 шт., средний объем продаж в населенном пункте - 170 шт., доля объема реализации продукции в объекте к среднему объему реализации продукции иными объектами, реализующими продукцию в пределах одного муниципального образования, за прошедший календарный месяц составила 27,06%.

В связи с низким объемом продаж сработал индикатор риска: «Наличие в ГИС МТ на последний день календарного месяца сведений об объектах, реализующих табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в объемах менее 50% в сравнении со средним объемом реализации указанной продукции иными объектами, реализующими табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в пределах одного населенного пункта, за прошедший календарный месяц».

Как следует из задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х поручено главному специалисту-эксперту Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х ФИО2 осуществить выездное обследование магазина по адресу: <адрес>, без взаимодействия с контролируемым лицом.

Из справки специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ следует, чтоДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу: <адрес>, в ходе которого, установлено, что деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей продукции юридическим лицом Потребительским обществом «Бакалы» <адрес>, (№) не осуществляется.

По адресу: <адрес> расположено одноэтажное кирпичное здание, которое закрыто, нет информации о режиме работы, о наименовании продавца. Территория магазина, подъезды и пешеходные дорожки от снега не расчищены.

Иные организации, реализующие табачные изделия, поблизости отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ №-ДП начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х ФИО3 принято решение о проведении документарной проверки

Как следует из акта документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам документарной проверки установлено контролируемое лицо ПО «Бакалы» направляет оператору ЦРПТ недостоверные сведения о реализации продукции обязательной маркировки средствами идентификации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Потребительского общества «Бакалы» Бакалинского района вынесено предписание № об устранений выявленных нарушений:

- обеспечить полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ о реализируемой табачной, никотиносодержащей продукции, в частности о вводе в оборот, обороте, воде или возврате в оборот - в соответствии с п.п. «г» пункта 4 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не допускать реализацию табачной, никотиносодержащей продукции с незарегистрированными кодами, без кодов идентификации DataMatrix,использование кодов идентификации с неуникальными данными - п. 21 Правил маркировки табачной, (никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностяхвнедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношений..табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (Пост. Правительства РФ от 28 ф 119 г. №).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении Потребительское общество «Бакалы» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Поскольку выявленные истцом нарушения у ПО «Бакалы» существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» приходит к выводу, что исковые требования о признании вышеуказанных действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, требование истца об обязании ответчика в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу довести до сведения потребителей путем размещения в магазинах резолютивной части решения суда подлежит удовлетворению.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-236 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах в интересах неопределенного круга потребителей к Потребительскому обществу «Бакалы» Бакалинского района Республики Башкортостан о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия Потребительского общества «Бакалы» Бакалинского района Республики Башкортостан, №, адрес нахождения юридического лица: <адрес>, Бакалинский сельсовет; адрес юридического лица: 452650, <адрес>, район Бакалинский, <адрес>по реализации никотинсодержащей продукции, табачной продукции с нарушением порядка представления сведений в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в период с ДД.ММ.ГГГГ (письма ООО «Оператор-ЦРПТ», исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (сведения об устранении нарушения).

Обязать Потребительское общество «Бакалы» Бакалинского района Республики Башкортостан, №, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании <адрес> Республики Башкортостан, в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», опубликованное решение суда предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, <адрес>х по адресу: 452750, <адрес>.

Взыскать с Потребительского общества «Бакалы» <адрес> Республики Башкортостан №), в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.З. Салимгареева