Решение № 2-320/2024 2-320/2024~М-96/2024 М-96/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-320/2024

Дело 2-320/2024
Решение в окончательной форме

УИД: 51RS0007-01-2024-000206-97 изготовлено 26 февраля 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ковалевской Н.А.,

с участием прокурора Лапухова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Апатиты в защиту интересов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и в защиту неопределенного круга лиц о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

установил:

Прокурор города Апатиты в защиту интересов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

В обоснование требований указано, что на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области имеется бесхозяйный объект недвижимого имущества – участок линевой канализации с кадастровым номером <№>, протяженностью <.....> м, расположенный по адресу: <адрес>, назначение – сооружение коммунального хозяйства. Бывший владелец объекта не установлен, объект поставлен на кадастровый учет как бесхозяйный 22 декабря 2022 г. Указанная бесхозяйная ливневая канализация является системой, предназначенной для организованного и достаточного быстрого отвода выпавших на территории города атмосферных осадков или талых вод. Постановлением администрации города Апатиты от 30 сентября 2022 г. № 1589 данный объект признан бесхозяйным объектом недвижимого имущества и включен в реестр бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории муниципального образования г. Апатиты. Вышеуказанный объект в реестрах федерального имущества, государственного имущества Мурманской области и муниципальной собственности не учитывается, права на указанный объект не зарегистрированы, Комитетом по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (далее – КУИ администрации города Апатиты) меры о признании права муниципальной собственности на спорный объект до настоящего времени не реализованы. Отсутствие права муниципальной собственности на бесхозяйное сооружение коммунального хозяйства может повлечь ненадлежащее техническое обслуживание и содержание объекта водоснабжения, в связи с чем ставит под угрозу право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, обеспечение бесперебойного и качественного водоотведения на территории г. Апатиты. На основании изложенного просит признать право собственности муниципального образования муниципального округа город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на объект недвижимого имущества – участок ливневой канализации с кадастровым номером <№>, протяженностью <.....> м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица межрегионального территориального управления Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещён, представил отзыв по делу, согласно которому в реестре федерального имущества не учитывается спорный объект недвижимого имущества. МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия как представитель собственника федерального имущества не нарушает прав и законных интересов истца. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебное заседание не явился, извещён, согласно представленному отзыву просит дело рассмотреть в его отсутствие и указал, что спорный объект недвижимости в реестре государственного имущества Мурманской области не учитывается.

Представители заинтересованных лиц администрации города Апатиты, КУИ администрации города Апатиты в судебное заседание не явились, извещены, представитель КУИ администрации города Апатиты просит дело рассмотреть в своё отсутствие, согласно представленному отзыву решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения и порядок осуществления права собственности регулируются гражданским законодательством.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил права собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу пунктов 13 и 15 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15 марта 2023 г. № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, в качестве бесхозяйного орган регистрации прав в срок не позднее пяти рабочих дней направляет уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: в уполномоченные органы в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно абзацу 1 части 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в суд с соответствующим заявлением вправе обратиться прокурор.

В силу части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Согласно статье 44 Устава муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, принятого Апатитским городским Советом от 23 июня 2005 г., на администрацию города в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории возложены функции по организации в границах города Апатиты водоснабжения населения и водоотведения, а также владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом города Апатиты.

Как установлено в судебном заседании, 20 июля 2022 г. комиссией, назначенной распоряжением администрации города Апатиты № 110-р от 8 июля 2022 г. был выявлен объект недвижимого имущества, имеющий признаки бесхозяйного: участок ливневой канализации, расположенный по адресу: <адрес>, что следует из акта № 3 от 20 июля 2022 г., участок имеет протяженность <.....> м.

Согласно сведениям МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, Министерства имущественных отношений Мурманской области, ГОКУ «Центр технической инвентаризации», КУИ администрации города Апатиты, в реестрах федерального имущества, государственного имущества Мурманской области и муниципальной собственности не учитывается, регистрация права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества не производилась.

Объект стоит на кадастровом учете с присвоением кадастрового номера <№>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации города Апатиты от 30 сентября 2022 г. № 1589 с учетом постановления администрации № 2141 от 4 декабря 2023 г. данный объект признан бесхозяйным объектом недвижимого имущества и включен в реестр бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории муниципального образования город Апатиты Мурманской области.

22 декабря 2022 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области вышеуказанный объект принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества (номер записи <№>).

Также в судебном заседании установлено, что по истечении года со дня постановки на учет объект недвижимого имущества, права на него в установленном порядке не зарегистрированы, объект продолжает являться бесхозяйным, что следует из выписки из ЕГРН.

КУИ администрации города Апатиты, уполномоченным на осуществление функций по обращению в суд с исками о признании права муниципальной собственности на основании пункта 3.1.3 Положения о Комитете по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования город Апатиты от 28 апреля 2015 г. № 101, меры о признании права муниципальной собственности на указанный выше объект до настоящего времени не реализованы.

Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд считает установленным, что собственник указанного в заявлении прокурора недвижимого имущества, неизвестен, при том, что на протяжении более одного года с момента постановки в установленном законом порядке вышеуказанного объекта на учет в качестве бесхозяйного, какие-либо лица о своих правах на эти объекты не заявили.

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением не противоречит нормам действующего законодательства, обусловлено необходимостью создания условий для надлежащего технического обслуживания и содержания бесхозяйного объекта, а также функционирования объектов жилищно-коммунального комплекса на территории муниципального образования, контролем за сооружением с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таком положении, учитывая, что оборотоспособность объекта, указанного в заявлении прокурора, законом не запрещена и не ограничена, а поэтому его нахождение в муниципальной собственности не противоречит требованиям действующего законодательства, приобретение права муниципальным образованием город Апатиты с подведомственной территорией муниципальной собственности на этот объект направлено на решение вопросов местного значения, принимая во внимание соблюдение установленного порядка признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 262-263, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора города Апатиты в защиту интересов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и в защиту неопределенного круга лиц о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на объект недвижимого имущества – участок ливневой канализации с кадастровым номером <№> (дата постановки на учет 22 декабря 2022 г.), протяженностью <.....> м, расположенная по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности за муниципальным образованием город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на объект недвижимого имущества – участок ливневой канализации с кадастровым номером <№> (дата постановки на учет 22 декабря 2022 г.), протяженностью <.....> м, расположенная по адресу: <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева