Постановление № 5-23/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки 19 февраля 2019 года

улица К.Либкнехта, дом 13

Судья Великолукского городского суда Псковской области Рудин Д.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 комбинированного вида», расположенного по адресу: 182104, <адрес>, пер. Некрасова, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28.01.2019 в 10 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе разбирательства установлено, что МБДОУ «Детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пер. Некрасова, <адрес>, нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор (контроль) в сфере миграции, о заключении трудового договора с лицом без гражданства ГИГ, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора от 10.05.2018.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МБОУ «Лицей №10» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, пояснила, что нарушение произошло, так как кадровый работник не вовремя исполнил свои обязанности, а она, как директор учреждения, не проконтролировала его работу. Просит строго юридическое лицо не наказывать, так как детский сад является бюджетным учреждением, свободных денежных средств на уплату штрафа в таком размере не имеет, приостановление деятельности повлечет остановку воспитательного процесса. В настоящее время данное нарушение устранено.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями его законного представителя, данными в судебном заседании, и материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 28.01.2019, трудовым договором с работником муниципального учреждения от 10.05.2018г., приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 10.05.2018, учетной карточкой лица без гражданства №.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Установлено, что 10.05.2018 МБДОУ «Детский сад № 4» заключило трудовой договор с лицом без гражданства ГИГ, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Уведомление о заключении трудового договора с лицом без гражданства в УВМ УМВД России по Псковской области учреждением направлено не было.

Таким образом, МБДОУ «Детский сад № 4» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с лицом без гражданства в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с этим, разрешая вопрос о наказании юридического лица, судья учитывает то обстоятельство, что в настоящее время нарушение в части уведомления устранено, какого-либо существенного вреда охраняемым общественным отношениям не наступило.

Ранее к административной ответственности МБДОУ «Детский сад № 4» не привлекалось, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает возможным признать совершенное МБДОУ «Детский сад № 4» административное правонарушение малозначительным.

Указанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу статьи 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, признав совершенное МБДОУ «Детский сад № 4» административное правонарушение малозначительным, судья находит возможным освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В связи с чем, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 2.9., пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 1.1. статьи 29.9., частью 1 статьи 29.10., статьёй 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 комбинированного вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ.

Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 комбинированного вида» от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.

Производство по настоящему делу прекратить на основании статьи 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н. Рудин