Решение № 2-3360/2023 2-3360/2023~М-3004/2023 М-3004/2023 от 16 августа 2023 г. по делу № 2-3360/2023

55RS0003-01-2023-003421-54

№ 2-3360/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 16 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Могилёвой О. В., при секретаре судебного заседания Журавской О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Ленинского административного округа города Омска к бюджетному оздоровительному образовательному учреждению города Омска «...», департаменту образования Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношкний Администрации г. Омска об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о противодействии терроризму в части создания безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, а также санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

и.о. прокурора Ленинского административного округа г. Омска обратился в Ленинский районный суд г. Омска с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму в части создания безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, в ходе, которой установлено, что БООУ г. Омска «...» осуществляет свою деятельность в двух зданиях, имеющих один юридический адрес: г. Омск, ул<адрес>. Указанное здание и нежилое помещение (пристройка к зданию) введены в эксплуатацию в 1988 году, что подтверждается техническим паспортом на нежилое строение - здание. По результатам визуального осмотра здания школы 02.06.2023, установлено, что в здании Литер А, А1 расположен актовый зал, который длительное время не используется по причине неудовлетворительного санитарно-технического состояния. На стенах и потолке помещения актового зала имеются следы протекания, разрушения отделочного слоя штукатурки, отсутствует электроснабжение, покрытие пола и стулья подлежат замене. В спортивном зале учреждения конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещения в любое время года. Кроме того, в медицинском блоке здания БООУ г. Омска «...» Литер А, расположен физиокабинет для осуществления оздоровительной деятельности, профилактики туберкулеза, который находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии. При визуальном осмотре физиокабинета установлено, что половое покрытие деформировано, ввиду прогнивания деревянных конструкций имеются провалы, в связи с чем половое покрытие требует замены. БООУ г. Омска «...» присвоена 3 категория опасности, здание школы оборудовано только одной камерой видеонаблюдения, что является недостаточным для данной категории объекта. Архивирование и хранение записей с камеры видеонаблюдения, расположенной в холле здания, не осуществляется в течение 30 суток. Установлено, что в 2022-2023 году в БООУ г. Омска «...» обучалось 165 учеников. В школе-интернате обучаются дети со слабым иммунитетом, состоящие на диспансерном учете у фтизиатора, получившие направление на оздоровление из противотуберкулезного диспансера. В БООУ г. Омска «...» предусмотрено круглосуточное пребывание обучающихся. Поскольку БООУ г. Омска «...» не имеет собственных денежных средств, руководителем образовательной организации неоднократно в департамент образования Администрации г. Омска направлялись письма о необходимости выделении финансирования на проведение ремонта помещений в учреждении. Согласно ответам департамента образования Администрации г. Омска вопрос о выделении финансирования будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов. При этом, БООУ г. Омска «...» информирует департамент образования Администрации г. Омска о необходимости проведения вышеназванных работ с 2015 года. Таким образом, располагая информацией о нарушениях в БООУ г. Омска «...» департаментом образования Администрации г. Омска финансирование мероприятий по их устранению не осуществлялось. Отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиками законодательства. БООУ г. Омска «...» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия ..., регистрационный № 351-п от 14.12..2012, срок действия лицензии: бессрочно. Также БООУ г. Омска «...» имеет лицензию № ... на осуществление медицинской деятельности, выданную Управлением Росздравнадзора по Омской области от 06.04.2012. Срок действия лицензии: бессрочно. Непринятие БООУ г. Омска «...», департаментом образования Администрации г. Омска, департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска мер по ремонту помещений учреждения, к обеспечению эффективного использования и сохранности муниципального имущества, влечет нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и неиспользование муниципального имущества (помещений в учреждении) по назначению, а также может привести к причинению вреда жизни и здоровью обучающихся и работников образовательной организации.

Просит обязать БООУ г. Омска «...» устранить нарушения требований законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения и воспитания, а именно: провести техническое обследование состояния зданий Литера A, Al, А2, расположенных по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, переданных на праве оперативного управления БООУ г. Омска «...», с привлечением специализированной организации. Обязать бюджетное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении города Омска «...» обеспечить надлежащее санитарное состояние актового зала, кабинета для проведения физиотерапии, расположенных в здании Литера А1 по адресу: г. Омск, ул. <адрес>. Обязать бюджетное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении города Омска «...» обеспечить соблюдение подпункта «а» пункт 25, пункт 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, путем установления системы видеонаблюдения и создания технических условий, позволяющих производить архивирование и хранение данных непрерывного видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов учреждения в течение одного месяца с момента видеозаписи. Обязать департамент образования Администрации г. Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска осуществить финансирование проведения технического обследования состояния зданий Литера A, Al, А2, расположенных по адресу: г. Омск, ул. ..., переданных на праве оперативного управления БООУ г. Омска «...», с привлечением специализированной организации. Обязать департамент образования Администрации г. Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска осуществить финансирование мероприятий по обеспечению надлежащего санитарного состояние актового зала, кабинета для проведения физиотерапии, расположенных в здании Литера А1 по адресу: г. Омск, ул. <адрес>. Обязать департамент образования Администрации г. Омска осуществить финансирование устранения нарушений подпункта «а» пункта 25, пункта 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, в БООУ г. Омска «...», расположенном по адресу: г. Омск, ул. <адрес> а именно обеспечить установку и создание технических условий, позволяющих производить архивирование и хранение данных непрерывного видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов учреждения в течение одного месяца с момента видеозаписи. Взыскать с ответчика БООУ г. Омска «...» в доход бюджета государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского административного округа г.Омска Плисова Н. М. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель БООУ г. Омска «...» ФИО1, действующая на основании приказа, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом указала, что в адрес Департамента образования Администрации г. Омска неоднократно направлялись письма с просьбой о выделении финансирования на устранение указанных нарушений требований законодательства, однако, финансирование до настоящего времени отсутствует.

Представитель ответчика Департамента образования Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что в плане финансово-хозяйственной деятельности БООУ г.Омска «...» на 2023 год отсутствуют денежные средства, необходимые для устранения указанных нарушений.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации г.Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер его предупреждения; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 1, 2 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий); организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий); осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности (п. 18 Требований).

В силу п. 20 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе, по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществлению контроля за их функционированием.

Как следует из п. 20 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании подп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о противодействии терроризму в части создания безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, а также санитарно-эпидемиологического законодательства БООУ г. Омска «...» по адресу: г. Омск, ул. <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11» осуществляет свою деятельность в двух зданиях, имеющих один юридический адрес: г. Омск, ул. <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного 18.01.2006 серия ..., трехэтажное здание с одноэтажной пристройкой литера А, А1 на основании распоряжения департамента недвижимости Администрации г. Омска от 07.11.2005 № 2196-р передано в оперативное управление БООУ г. ОМска «...».

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного 18.01.2006 серия ..., нежилое помещение, составляющее одноэтажную постройку литера А2, на основании распоряжения департамента недвижимости Администрации г. Омска от 07.11.2005 № 2196-р передано в оперативное управление МОУ «...».

Указанное здание и нежилое помещение (пристройка к зданию) введены в эксплуатацию в 1988 году, что подтверждается техническим паспортом на нежилое строение - здание.

Вместе с тем, в нарушение п.п. 4.1 и 4.3 ГОСТ 31937-2011 инструментальное обследование технического состоянии зданий не проводилось, степень их износа не высчитывалась, ремонт несущих конструкций зданий не проводился.

По результатам визуального осмотра здания БООУ г. Омска «...», проведенного прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в здании Литер А, А1 расположен актовый зал, который длительное время не используется по причине неудовлетворительного санитарно¬технического состояния.

На стенах и потолке помещения актового зала имеются следы протекания, разрушения отделочного слоя штукатурки, отсутствует электроснабжение, покрытие пола и стулья подлежат замене.

В спортивном зале учреждения конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещения в любое время года.

Кроме того, в медицинском блоке здания БООУ г. Омска «...» Литер А, расположен физиокабинет для осуществления оздоровительной деятельности, профилактики туберкулеза, который находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии. При визуальном осмотре физиокабинета установлено, что половое покрытие деформировано, ввиду прогнивания деревянных конструкций имеются провалы, в связи с чем половое покрытие требует замены.

БООУ г. Омска «...», паспортированное согласно требованиям действующего законодательства с присвоением 3 категории опасности, оборудовано только одной камерой видеонаблюдения, что является недостаточным для данной категории объекта. Архивирование и хранение записей с камеры видеонаблюдения, расположенной в холле здания, не осуществляется в течение 30 суток.

Также установлено, что в 2022-2023 году в БООУ г. Омска «...» обучалось 165 учеников.

В школе-интернате обучаются дети со слабым иммунитетом, состоящие на диспансерном учете у фтизиатора, получившие направление на оздоровление из противотуберкулезного диспансера.

В БООУ г. Омска «...» предусмотрено круглосуточное пребывание обучающихся.

В соответствии с п. 1.5 Устава БООУ г. Омска «...», утвержденного приказом директора департамента образования Администрации г. Омска от 01.02.2016 № 117, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые и иные счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

В силу п. 1.6. Устава учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Организационно-правовая форма - бюджетное учреждение. Тип - оздоровительная образовательная организация (п. 1.12 Устава).

Согласно п. 1.18 Устава учреждение при реализации образовательных программ создает условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 2.1 Устава основными целями деятельности учреждения являются: образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего образования; оздоровительная деятельность, профилактика туберкулеза.

Поскольку БООУ г. Омска «...» не имеет собственных денежных средств, руководителем образовательной организации неоднократно в департамент образования Администрации г. Омска направлялись письма о необходимости выделении финансирования на проведение ремонта помещений в учреждении.

Согласно ответам департамента образования Администрации г. Омска вопрос о выделении финансирования будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.

При этом, БООУ г. Омска «...» информирует департамент образования Администрации г. Омска о необходимости проведения вышеназванных работ с 2015 года.

Таким образом, БООУ г. Омска «...» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пп. 3, 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Одновременно с этим пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 32 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, предусмотрено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях: а) проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий); б) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий); в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.

Из содержания приведенного нормативного регулирования следует, что на Администрацию города Омска как орган местного самоуправления возложена самостоятельная обязанность принимать необходимые меры в целях профилактики терроризма.

Деятельность Департамента образования Администрации города Омска регламентируется Положением о Департаменте образования Администрации города Омска, утвержденным решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413 «О Департаменте образования Администрации города Омска», которым определено, что департамент является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования и переданные отдельные государственные полномочия Омской области в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности департамента образования осуществляется за счет средств бюджета города Омска, в том числе субвенций, предоставленных из областного бюджета в установленном порядке (пункты 1, 11).

Таким образом, располагая информацией о нарушениях в БООУ г. Омска «...» департаментом образования Администрации г. Омска финансирование мероприятий по их устранению не осуществлялось. Отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиками законодательства.

БООУ г. Омска «...» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия ..., регистрационный № ... от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии: бессрочно.

Также БООУ г. Омска «...» имеет лицензию № ... на осуществление медицинской деятельности, выданную Управлением Росздравнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия лицензии: бессрочно.

В соответствии с п. 1.3. Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска.

Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Непринятие БООУ г. Омска «...», департаментом образования Администрации г. Омска, департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска мер по ремонту помещений учреждения, к обеспечению эффективного использования и сохранности муниципального имущества, влечет нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и неиспользование муниципального имущества (помещений в учреждении) по назначению, а также может привести к причинению вреда жизни и здоровью обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска о возложении на БООУ г. Омска «...» обязанности по устранению нарушения требований законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения и воспитания, а именно: провести техническое обследование состояния зданий Литера A, Al, А2, расположенных по адресу: г. Омск, ул. <адрес> по обеспечению надлежащее санитарное состояние актового зала, кабинета для проведения физиотерапии, расположенных в здании Литера А1 по адресу: г. Омск, ул. <адрес>; по обеспечению соблюдение подпункта «а» пункта 25, пункта 30 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 путем установления системы видеонаблюдения и создания технических условий, позволяющих производить архивирование и хранение данных непрерывного видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов учреждения в течение одного месяца с момента видеозаписи; об обязании департамента образования Администрации г. Омска, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска осуществить финансирование проведения технического обследования состояния зданий Литера A, Al, А2, расположенных по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, с привлечением специализированной организации; осуществить финансирование мероприятий по обеспечению надлежащего санитарного состояния актового зала, кабинета для проведения физиотерапии, расположенных в здании Литера А1 по адресу: г. Омск, ул. <адрес> осуществить финансирование устранения нарушений подпункта «а» пункта 25, пункта 30 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 в бюджетном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении города Омска «<адрес>», а именно обеспечить установку и создание технических условий, позволяющих производить архивирование и хранение данных непрерывного видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов учреждения в течение одного месяца с момента видеозаписи.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с БООУ г. Омска «<адрес>» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.

Обязать бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении города Омска «...» устранить нарушения требований законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения и воспитания, а именно: провести техническое обследование состояния зданий Литера А, А1, А2, расположенных по адресу: г. Омск, ул. <адрес>

Обязать бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении города Омска «...» обеспечить надлежащее санитарное состояние актового зала, кабинета для проведения физиотерапии, расположенных в здании Литера А1 по адресу: г. Омск, ул. <адрес>.

Обязать бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении города Омска «...» обеспечить соблюдение подпункта «а» пункта 25, пункта 30 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 путем установления системы видеонаблюдения и создания технических условий, позволяющих производить архивирование и хранение данных непрерывного видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов учреждения в течение одного месяца с момента видеозаписи.

Обязать департамент образования Администрации г. Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска осуществить финансирование проведения технического обследования состояния зданий Литера А, А1, А2, расположенных по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, с привлечением специализированной организации.

Обязать департамент образования Администрации г. Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска осуществить финансирование мероприятий по обеспечению надлежащего санитарного состояния актового зала, кабинета для проведения физиотерапии, расположенных в здании Литера А1 по адресу: г. Омск, <адрес>

Обязать департамент образования Администрации г. Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска осуществить финансирование устранения нарушений подпункта «а» пункта 25, пункта 30 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 в бюджетном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении города Омска «Санаторная школа-интернат № 11», а именно обеспечить установку и создание технических условий, позволяющих производить архивирование и хранение данных непрерывного видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов учреждения в течение одного месяца с момента видеозаписи.

Взыскать с бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении города Омска «...» государственную пошлину в бюджет города Омска в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись) О.В. Могилёва

Мотивированный текст решения изготовлен 22 августа 2023 года

Судья: О. В. Могилёва