Решение № 12-3/2025 12-88/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 12-3/2025

Дело № 12-3/2025


РЕШЕНИЕ

16 января 2025 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Сергунина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, директор ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что в материалах дела должны содержаться доказательства, подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, для составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие привлекаемого к ответственности лица и не направлен в адрес директора НО «РФКР» ФИО1. Судом также может быть разрешен вопрос о признании административного правонарушения, выразившегося в неуплате административного штрафа в установленный срок, малозначительным. Копия постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 получена ДД.ММ.ГГГГ. Штраф ФИО1 оплачен добровольно в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

ФИО1 просит отменить постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1- Самородкин С.В. просил прекратить производство по делу, так как решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены Первым кассационным судом.

Представитель Управления Федерального казначейства по <адрес> по доверенности ФИО4 просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить в силе. Оплату штрафа по постановлению ФИО2 казначейства по <адрес> о назначении административного наказания подтвердила, представила доказательства оплаты.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 ст.32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В силу ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 казначейства по <адрес> вынесено постановление о назначении административного наказания № в отношении исполняющего обязанности директора некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» ФИО1, которым он привлечен к административной ответственности по ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление о назначении административного наказания № по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» ФИО1 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Решением судьи Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление ФИО2 казначейства по <адрес> о назначении административного наказания и решение судьи Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ изменены, исключено указание о виновном неисполнении ФИО3 В.М. предписания УФК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части пунктов 1, 3, 5, 10, 11 требования №. В остальной части вынесенные по делу об административном правонарушении акты оставлены без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ФИО2 казначейства по <адрес> ФИО6 в отношении директора Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ввиду неуплаты в 60-дневный срок административного штрафа в размере № рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение судьи Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении исполняющего обязанности директора Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном -- руб КоАП РФ, отменены. Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Советский районный суд <адрес>.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление ФИО2 казначейства по <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу по настоящее время.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

В силу положений ч.1 ст.32.2 и ст.4.8 КоАП РФ обязанность уплаты административного штрафа возникает со следующего дня после вступления в силу постановления о назначении административного наказания и должна быть исполнена не позднее шестидесяти дней.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.25 КоАП РФ наступает по истечении шестидесяти дней, в течение которых лицо, которому назначено соответствующее административное наказание, обязано уплатить штраф.

При отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Поскольку предусмотренные ч.1 ст.32.2 КоАП РФ сроки уплаты административного штрафа подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса, определение дня вступления означенного постановления в законную силу имеет существенное правовое значение для решения вопроса о наличии или отсутствии в рассматриваемом случае события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные обстоятельства, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1- прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения.

Судья ФИО7