Решение № 2-381/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-381/2020

Дело № 2-381/2020

№
РЕШНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Хлопиной И.В., при секретаре Головиной А.В., с участием представителя истца Мельниковой Ю.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Оренбургского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ОАО «Российские железные дороги» о присуждении к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд к ОАО "Российские железные дороги" с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований ссылается на то, что в апреле 2019 года Оренбургской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в Оренбургском и Бузулукском производственных участках Дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД». Согласно ведомости искусственных сооружений на балансе Дистанции инженерных сооружений по состоянию на 01.04.2019 года находится <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения: в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры не представлены сведения о железнодорожном мосте; не проведена оценка уязвимости; не разработан план обеспечения транспортной безопасности. Ответчик является субъектом транспортной инфраструктуры и собственником указанного железнодорожного моста. Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование объекта транспортной инфраструктуры, чем затрагиваются интересы неопределенного круга лиц Российской Федерации. Транспортный прокурор просит признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице Дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» по непринятию мер к присвоению категории по транспортной безопасности, проведению оценки уязвимости и разработке плана обеспечения транспортной безопасности <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Возложить на ОАО «РЖД» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения об объекте транспортной инфраструктуры – <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры; в течение трех месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории данному <данные изъяты>, провести оценку его уязвимости; в течение трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – <данные изъяты> - разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности указанного <данные изъяты>

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по непринятию мер к представлению в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры – <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктура и транспортных средств. Возложить на ОАО «РЖД» обязанности представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения об объекте транспортной инфраструктуры – <данные изъяты>, для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник Оренбургского транспортного прокурора Мельникова Ю.А. уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что в 2019 году был подготовлен и передан в Федеральное агентство железнодорожного транспорта пакет документов в отношении данного <данные изъяты>, однако в Агентстве изменились требования к присвоению категории данным объектам. В данном случае необходимо подготовить документы в соответствии с новыми требованиями. Сведения по субъекту транспортной инфраструктуры были представлены в ФАЖТ ранее. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 10 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 1 Закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные мосты.

Частью 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 16-ФЗ основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;- определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ст. 6 Закона 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ОАО «РЖД» является собственником <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

До настоящего времени собственник не исполнил обязанность по предоставлению в компетентные органы обеспечения транспортной безопасности полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры - <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 397, Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

В соответствии с п. 4 Положения № 397 Федеральное агентство железнодорожного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Положение № 397 предусматривает, что к полномочиям Федерального агентства железнодорожного транспорта относится, в том числе категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, и ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, в установленной сфере деятельности

По сообщению Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, 23.10.2019 года от Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» в адрес Управления поступили сведения для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в том числе и в отношении <данные изъяты>. По результатам рассмотрения было выявлено, что представленные сведения являются неполными (не соответствуют утвержденной форме ОТИ №4, размещенной на официальном сайте Росжелдора). Южно-Уральская дирекция инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» исходящим письмом от 07.11.2019 года была проинформирована о необходимости представления полных сведений по вышеуказанной форме для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик не уклоняется от исполнения требований закона, предпринимает меры к соблюдению требований законодательства об обеспечении транспортной безопасности, в связи с чем исковые требования в части признания незаконным бездействия ОАО «РЖД» по непринятию мер удовлетворению не подлежат.

Применительно к положениям ч. 2 ст.206ГПК РФ указанный истцом срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить возложенные на него обязанности, суд полагает разумным и достаточным, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учётом объёма и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимание обстоятельств, а также требований разумности.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования транспортного прокурора удовлетворить частично.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения об объекте транспортной инфраструктуры – <данные изъяты> Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2020 года