Решение № 2-221/2017 2-221/2017~М-219/2017 М-219/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-221/2017

2-221/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Аникановой Н.С.,

при секретаре Майбах О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения, муниципальному унитарному предприятию «Каргасокский тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения о возложении обязанностей по совершению действий,

с участием:

процессуального истца - помощника прокурора Каргасокского района Томской области Туголукова О.А.,

представителя ответчика Администрации Каргасокского сельского поселения ФИО1, действующего на основании Устава,

представителя ответчика МУП «Каргасокский тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения ФИО2, действующего на основании Устава,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области обратился в Каргасокский районный суд Томской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному образованию «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения, муниципальному унитарному предприятию Каргасокский «Тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения (далее МУП Каргасокский «ТВК») о возложении обязанностей по совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Каргасокского района проведена проверка по информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с доменным именем http:www.sokik.ru/ о ненадлежащем оказании коммунальных услуг населению по холодному водоснабжению. В ходе проверки установлено, что у жителей с.Каргасок Томской области, являющихся добросовестными плательщиками коммунальной услуги по холодному водоснабжению, водоснабжение осуществляется с постоянными длительными перерывами, что не соответствует законодательству, регламентирующему предоставление коммунальных услуг гражданам. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, зная о сложившейся ситуации, а именно о том, что в жилых помещениях граждан не соблюдается требование о подаче холодной воды в необходимых объемах, незаконно бездействует, не принимая никаких мер по решению вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции федеральным законом и Уставом муниципального образования. Для выполнения работ, производства продукции, оказания услуг для населения и выполнения социально-экономических заказов муниципального образования «Каргасокское сельское поселение», на основании постановления Главы Администрации Каргасокского района Томской области № 169 от 29.05.2002 было создано МУП Каргасокский «ТВК». Учредителем МУП Каргасокский «ТВК» является Каргасокское сельское поселение.

Далее указал, что согласно п. 2.2.2 и 2.2.3 Устава МУП Каргасокский «ТВК» осуществляет водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем коммунальной инфраструктуры, добычу подземных вод, очистку и транспортировку питьевой воды. Таким образом, оказание населению коммунальных услуг по обеспечению потребителей холодной питьевой водой осуществляет МУП Каргасокский «ТВК».

В нарушение приведенных правовых норм, в июне 2017 года МУП Каргасокский «ТВК» не обеспечивал потребителей холодной водой круглосуточно, подаваемой в необходимых объемах, тем самым не обеспечивал комфортные условия проживания граждан, а орган местного самоуправления не предпринимал достаточных мер по устранению допущенных нарушений прав граждан, нарушений требований федерального законодательства.

Несоблюдение требований подачи холодной воды в необходимых объемах создает реальную угрозу здоровью населения, которое лишено возможности соблюдать правила личной гигиены, поддерживать жилое помещение в надлежащем санитарном состоянии. Незаконными действиями (бездействиями) ответчиков нарушаются права граждан, потребителей коммунальных услуг по холодному водоснабжению, данное обстоятельство лишает жителей с. Каргасок права на комфортные условия проживания.

В ходе проверки установлено, что водоснабжение жителей с.Каргасок осуществляется из накопительного резервуара на территории водозаборного сооружения по адресу: <...> «б». Однако холодное водоснабжение в летний период времени не является бесперебойным. Причиной не обеспечения потребителей холодной водой круглосуточно, подаваемой в необходимых объемах, является недостаточная мощность водозаборного сооружения.

Ссылаясь на положения п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом уточнения исковых требований, просит суд в срок до 01.06.2018 обязать МО «Каргасокское сельское поселение» Каргасокского района Томской области в лице Администрации Каргасокского сельского поселения и МУП Каргасокский «ТВК» Каргасокского сельского поселения обеспечить бесперебойное круглосуточное в необходимых объемах холодное водоснабжение в течение года жителям с. Каргасок Томской области путем строительства и введения в эксплуатацию дополнительной (резервной) водозаборной скважины на территории центрального водозабора с. Каргасок Томской области.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Каргасокского района Томской области Туголуков О.А. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, пояснил суду обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП Каргасокский «ТВК» ФИО2 в судебном заседании исковые требования Прокурора с учетом уточнений, признал в полном объеме. Пояснил, что на сегодняшний день жители с.Каргасок обеспечиваются холодной водой в необходимом количестве. Действительно, в июне 2017 года холодное водоснабжение жителям села Каргасок поставлялось с перебоями. Территорию всего поселка Каргасок обслуживает водозаборное сооружение, установленное по адресу: <...> «б». Данная проблема возникла разово, поскольку в жаркую погоду население использует большее количество воды для поливки огородов. Для решения данной проблемы и чтобы подобные обстоятельства не повторились впредь необходимо построить и ввести в эксплуатацию дополнительную (резервную) скважину на территории центрального водозабора с. Каргасок. Полагал, что в заявленный прокурором срок будет возможно исполнить решение суда. Кроме того полагал, что искомые прокурором обязанности подлежат выполнению со стороны МУП «Каргасокский ТВК» в силу Устава предприятия, а материальной стороной выполнения данных обязанностей занимается Администрация Каргасокского сельского поселения. Для решения данного вопроса необходимы денежные средства, о выделении которых Администрация сельского поселения, как учредитель МУП «Каргасокский ТВК» будет ходатайствовать перед Администрацией Каргасокского района на основании судебного решения.

Представитель ответчика Администрации Каргасокского сельского поселения – Глава Администрации Каргасокского сельского поселения ФИО1, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения признал в полном объеме. Не отрицал, что в июне 2017 года холодное водоснабжение жителям села Каргасок поставлялось с перебоями и в недостаточном количестве вследствие отсутствия дополнительной (резервной) скважины на территории центрального водозабора с. Каргасок. Пояснил, что по поводу выделения денежных средств на строительство и введение в эксплуатацию дополнительной (резервной) водозаборной скважины он обращался в Администрацию Каргасокского района Томской области, деньги были выделены, но в недостаточном количестве. На основании вступившего в законную силу решения суда он будет обращаться по данному вопросу повторно. Срок для исполнения судебного решения, искомый прокурором, полагал достаточным и разумным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Как указано в ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.11.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № 354 от 06.05.2011 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также ответственность.

Согласно п.1 приложения № 1 к вышеуказанным Правилам, требованием нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в части холодного водоснабжения является бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года.

В соответствии с п.1,3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения селського поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.37 указанного Федерального закона местная Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Устава МО «Каргасокское сельское поселение» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного самоуправления.

Постановлением Главы Администрации Каргасокского района Томской области № 169 от 29.05.2002 создано МУП «Тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения, которое, согласно Уставу (п.2.2.2, 2.3.2) осуществляет водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем коммунальной инфрастуктуры, очистку и транспортировку питьевой воды.

Имущество МУП «Каргасокский ТВК» (трубопроводы, водопроводы, водонапорная башня), согласно имеющимся в материалах дела свидетельствам о государственной регистрации права является собственностью муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» и принадлежат на праве хозяйственного ведения МУП «Каргасокский тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения, что следует из имеющихся в материалах дела договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Каргасокский тепловодоканал» и актов приема-передачи.

Судом установлено, что прокуратурой Каргасокского района проведена проверка по информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с доменным именем http:www.sokik.ru/ о ненадлежащем оказании коммунальных услуг населению по холодному водоснабжению.

В материалах дела имеется скриншот с указанного сайта, из которого следует, что жители села Каргасок выражают недовольство отсутствием дома холодного водоснабжения 17.06.2017, 19.06.2017, 21.06.2017.

Из объяснения С. от 14.07.2017, предоставление которой холодного водоснабжения со стороны МУП «Каргасокский тепловодоканал» следует из договора на предоставление коммунальных услуг от 01.10.2009, усматривается, что она проживает по адресу: . В период с 15 по 30 июня 2017 года в утреннее и вечернее время в ее квартире постоянно отсутствовала холодная вода, либо текла тонкой струей, в связи с чем невозможно было приготовить еду, постирать одежду и удовлетворять другие бытовые потребности.

Таким образом, судом установлено, что у жителей с.Каргасок Томской области в июне 2017 года водоснабжение осуществлялось с постоянными длительными перерывами и не подавалось в необходимом количестве, что не соответствует законодательству, регламентирующему предоставление коммунальных услуг гражданам.

В ходе рассмотрения дела представители ответчиков МУП «Каргасокский тепловодоканал» и Администрации Каргасокского сельского поселения признали то обстоятельство, что в июне 2017 года жители села Каргасок, как потребители холодной воды, были лишены возможности пользоваться данными услугами в необходимых объемах, ввиду перерывов в подаче холодной воды и не обеспечения поставки воды в необходимом количестве, что суд расценивает на основании ст.68 ГПК РФ как признание факта представителями ответчиков.

В письме от 17.05.2017 на имя Главы Каргасокского района ФИО3 Глава Каргасокского сельского поселения ФИО1 указывает, что на центральном водозаборе с. Каргасок в настоящее время вышла из строя одна из трех имеющихся скважин, в период пиковой нагрузки в летнее время имеющейся мощности будет недостаточно для бесперебойного обеспечения потребителей Каргасокского сельского поселения холодным водоснабжением. Для обеспечения нормального функционирования Центрального водозабора с. Каргасок необходимо провести работы по бурению новой скважины, ориентировочная стоимость работ составляет 2000000 рублей. В связи с отсутствием собственных средств в бюджете Каргасокского сельского поселения просит рассмотреть вопрос о выделении денежных средств для бурения на центральном водозаборе дополнительной скважины для бесперебойного обеспечения потребителей Каргасокского сельского поселения питьевой водой нормального качества.

Из решения Думы Каргасокского района № 111 от 14.06.2017 следует, что Каргасокскому сельскому поселению выделены денежные средства на ремонт водозаборной скважины в сумме 900000 рублей.

Как пояснили в судебном заседании представители Администрации Каргасокского сельского поселения и МУП «Каргасокский ТВК» указанной суммы недостаточно для строительства и введения в эксплуатацию дополнительной (резервной) водозаборной скважины на территории центрального водозабора с. Каргасок Томской области.

В соответствии с письмом ООО «Научно-инновационный центр электроимпульсных технологий» от 17.08.2017 специалистами данного общества была проведена диагностика существующего подъемного и водоочистного оборудования, расположенного на территории Центрального водозабора по адресу: Томская область, с Каргасок, ул. Энтузиастов, 2 «б» и установлено, что в настоящее время на центральном водозаборе с. Каргасок существуют две работающие водозаборные скважины, производительностью 1200 куб. м/сут, средний ежедневный расход воды составляет 1000 куб. м/ сут. В период летнего пикового разбора воды населением средний ежедневный расход воды составляет 1360 куб.м/сут с учетом запаса воды в РЧВ. Для обеспечения бесперебойного водоснабжения потребителей Каргасокского сельского поселения необходимы резервная водозаборная скважина на территории Центрального водозабора с. Каргасок.

Таким образом, судом установлено, что для устранения нарушения прав жителей с.Каргасок на бесперебойное холодное водоснабжение и недопущения повторения подобного впредь, необходимо строительство и введение в эксплуатацию дополнительной (резервной) водозаборной скважины на территории центрального водозабора с. Каргасок Томской области.

Указанная обязанность должна быть возложена на ответчиков в силу Устава МУП «Каргасокский Тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения, муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» Каргасокского района Томской области.

В ходе рассмотрения дела представители ответчиков исковые требования прокурора признали в полном объеме, со сроками для выполнения искомых прокурором обязанностей – до 01.06.2018 согласились.

Как указано в ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд на основании ст. 173 ГПК РФ считает, что признание иска со стороны ответчиков Администрации Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области и МУП Каргасокский «ТВК» не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и подлежит принятию.

В связи с изложенным суд принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований с возложением на Администрацию Каргасокского сельского поселения, МУП Каргасокский «ТВК» обязанности по обеспечению бесперебойного круглосуточного в необходимых объемах холодного водоснабжения в течение года жителям с. Каргасок путем строительства и введения в эксплуатацию дополнительной (резервной) водозаборной скважины на территории центрального водозабора с. Каргасок Томской области в срок до 01.06.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области к Администрации Каргасокского сельского поселения, муниципальному унитарному предприятию «Каргасокский тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей по совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Каргасокское сельское поселение» в лице Администрации Каргасокского сельского поселения и муниципального унитарного предприятия «Каргасокский тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения в срок до 01.06.2018 обеспечить бесперебойное круглосуточное в необходимых объемах холодное водоснабжение в течение года жителям с. Каргасок Каргасокского района Томской области путем строительства и введения в эксплуатацию дополнительной (резервной) водозаборной скважины на территории центрального водозабора с. Каргасок Каргасокского района Томской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение одного месяца в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Аниканова