Решение № 3А-1026/2021 3А-1026/2021~М-740/2021 3А-999/2021 М-740/2021 от 8 сентября 2021 г. по делу № 3А-1026/2021

Дело № 3а-999/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2021 год г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Тягай А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения Московской области «Центр кадастровой оценки» об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости и обязании пересмотреть результат кадастровой стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения Московской области «Центр кадастровой оценки» об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости, и обязать пересмотреть результат кадастровой стоимости установить кадастровую стоимость в размере 34 872 855.00 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником объекта недвижимости – здания площадью 1198.2 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости №066от 13.03.2020 утверждены результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере 43 402 542.13 рублей. Сведения внесены в реестр.

Полагает, что кадастровая стоимость указанного объекта определена неверно, поскольку сведения об объекте использованные при расчете, а именно строительный объем здания в размере 5233,52 м3 являются недостоверными. Согласно технической документации строительный объем здания составил на момент исследования 4047м3.

ГБУ МО «ЦКО» приняты решения №339/2021 от 20.04.2021 и №525/20021/ от 11.06.2021 об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта. Полагает, что указанные решения являются незаконными, просит установить стоимость, рассчитанную с учетом строительного объема 4047м3 в размере с учетом уточнения 31 598 093.34рублей.

Представитель административного истца требования поддержала.

Представитель Государственного бюджетного учреждения Московской области «Центр кадастровой оценки» (далее ГБУ МО «ЦКО») в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав, что в 2021 г учреждением в рамках рассмотрения заявления административного истца об исправлении технической методологической ошибок при определении кадастровой стоимости была приведена проверка соответствия вида объекта недвижимости, наименовании и назначения здания, площади кода подгруппы, представленного приложением №2 к Методически указаниям, а также характеристик, использованных для определения кадастровой стоимости, последовательности проведения кадастровой стоимости. Сведения о строительном объеме здания различаются, по данным ГБУ МО «МОБТИ» характеристика здания как объем не просчитана. В результате проверки ошибок не выявлено, следовательно, решения об отказе являются законными.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу об удовлетворении требований в части.

Согласно статье 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции от 29.07.2017 N 2, действовавшей в 2019 году), отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее – Федеральный закон N 237).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 237 (в редакции до 31.07.2020г.) определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке

Частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В абзаце 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N 28) даны разъяснения о том, что под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрена процедура рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением, осуществившим определение кадастровой стоимости (статья 21).

В силу пункта 3 статьи 21 поименованного закона с обращением об исправлении технических и (или) методологических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в бюджетное учреждение вправе обратиться как юридические лица и физические лица, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, так и органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Как установлено судом, на территории Московской области в соответствии с Федеральным законом №237 и Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России №226 от 12.05.2017, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 30.11.2017 №13ВР-1766 «О проведении государственной кадастровой оценки» ГБУ МО «ЦКО» проведены работы по государственной кадастровой оценки в 2018 году.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости здания площадью 1198.2 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в рамках очередной государственной кадастровой оценки в порядке статьи 16 Федерального закона №237 определена по состоянию на 12.03.2020 года и утверждена актом №066 в размере 43 402 542.13 рублей.

Административный истец, буду собственником объекта недвижимости, полагая, что кадастровая стоимость определена ошибочно получила разъяснение ГБУ МО «ЦКО» связанные с определением кадастровой стоимости объекта от 09.03.2021. Указанное разъяснение как из него следует, содержало сведения о ценообразующих факторах, характеризующих объект оценки и использованных при расчете кадастровой стоимости, а именно подпункт 5.3.2 отражает сведения о строительном объеме в количестве единиц измерения для расчета затрат на замещение в значении 5233.52м3.

Учитывая, что исходя из технической документации, находящейся в распоряжении административного истца, строительный объем здания составляет 4205м3 ФИО1 23.03.2021года и в последствие 13.05.2021 года обратилась в ГБУ МО «ЦКО» заявлениями об исправлении допущенных при расчете ошибок.

В рамках рассмотрения заявлений административного истца проведена проверка соответствия вида объекта недвижимости, наименовании и назначения здания, площади кода подгруппы, а также характеристик, использованных при определении кадастровой стоимости, решениями №339/2021 от 20.04.2021года и №525/20021/ от 11.06.2021 года ГБУ МО «ЦКО» в удовлетворении заявлений ФИО1 было отказано. В решении от 20.04.2021 года ГБУ МО «ЦКО» указано, что в приложенном к заявлению техническом паспорте содержатся некорректные сведения о строительном объеме объект недвижимости.

С названными выше решениями суд, согласиться не может поскольку.Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Обязанность доказывания недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, возложена на административного истца (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона N 237, пункту 2 Порядка рассмотрения бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, обращения об исправлении технических и (или) методологических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 19 февраля 2018 года N 73, под ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, закон подразумевает следующие ошибки:

1) единичная техническая ошибка (описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная подобная ошибка), допущенная при определении кадастровой стоимости одного объекта недвижимости и повлиявшая на величину его кадастровой стоимости (далее - единичная техническая ошибка);

2) системная техническая ошибка (описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная подобная ошибка), допущенная при определении кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости и повлиявшая на величину их кадастровой стоимости (далее - системная техническая ошибка);

3) единичная методологическая ошибка (несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке), допущенная при определении кадастровой стоимости одного объекта недвижимости и повлиявшая на величину его кадастровой стоимости (далее - единичная методологическая ошибка);

4) системная методологическая ошибка (несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке), допущенная при определении кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости и повлиявшая на величину их кадастровой стоимости (далее - системная методологическая ошибка).

По состоянию на дату проведения государственной кадастровой оценки в рамках Федерального закона N 237-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года N 226 утверждены Методические указания о государственной кадастровой оценке (далее - Методические указания), определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости предназначенные для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости в силу прямого указания подпункта 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 237.

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний определение кадастровой стоимости предполагает расчет наиболее вероятной цены объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен, исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом недвижимости.

Проверяя доводы и возражения сторон, судом также установлено, что спорный объект недвижимости в соответствии с приложением 2 к Методическим указаниям отнесен к подгруппе «Магазины 250 и более кв.метров (код подгруппы 0402). Исходя из сведений о виде к подгруппе «4.1.Здания», что сторонами не оспаривается.

В соответствии с п.6.1 Методических указаний оценочное зонирование не проводилось в связи с недостаточностью рыночной информации о сегменте рынка, к которому относится исследуемый объект. В соответствии с Методическими указаниями оценка объектов данной подгруппы произведена учреждением с применением затратного подхода. Затратный подход представляет собой совокупность методов оценки стоимости объекта недвижимости, основанных на определении затрат, необходимых для воспроизводства либо замещение оцениваемых объектов недвижимости с учетом износа. Для определения затрат использован метод сравнения продаж. Данный метод предполагает использование данных об укрупненном показателе стоимости строительства какой-либо единицы измерения (1кв.м общей площади, 1 куб.м строительного объема, 1 шт., и т.д.).

Согласно расчета затраты на замещение объекта недвижимости определены путем умножения УПСС на количество единиц измерения строительного объема здания исходя из значения равного 5233.52м3.

Вместе с тем, по данным технической документации на 16.07.2012 год строительный объем здания составил 3598м3, на момент ввода объекта в эксплуатацию (август 2012 года) строительный объем здания составил 4205м3. По уточненным данным ГБУ МО МОБТИ строительный объем здания составил 4047м3.

Принимая во внимание, что объективных данных о наличии у объекта строительного объема в размере, примененном в расчетах ГБУ МО «ЦКО» не представлено, суд приходит к выводу, о допущении учреждением использования недостоверных сведений о строительном объеме объекта и как следствие единичной технической ошибки, подлежащей установлению и устранению в рамках обращения.

Принимая во внимание, что учреждением при рассмотрении обращений должные меры, направленные на выявление и устранение ошибки не приняты решения от 20.04.2021 и 11.06.2021года об отказе в пересчете кадастровой стоимости суд признает незаконными с возложением на ГБУ МО «ЦКО» обязанности по пересчету кадастровой стоимости с применением действующего на дату определения стоимости показателя строительного объема здания исходя из показателя равного 4047м3.

Вместе с тем, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости в заявленном размере не подлежат удовлетворению, поскольку обязанность по пересчету кадастровой стоимости в виду применения учреждением при расчете недостоверных сведений об объекте возложена на ГБУ МО «ЦКО».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного бюджетного учреждения Московской области «Центр кадастровой оценки» об отказе в пересчете кадастровой стоимости №339/2021 от 20.04.2021 года и №525/20021/ от 11.06.2021 года незаконными.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение Московской области «Центр кадастровой оценки» обязанность осуществить перерасчет кадастровой стоимости объекта недвижимости, здания общей площадью 1198.2 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 12.03.2020 года с учетом строительного объема здания 4047 м3.

В части установления стоимости в размере 31 598 093.34 рублей в требованиях отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17.09.2021г.

Судья М.Ю. Елизарова