Решение № 2А-1098/2024 2А-1098/2024~М-91/2024 М-91/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-1098/2024

УИД № 92RS0004-01-2024-000133-32

Дело № 2а-1098/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего: судьи Пекарининой И.А.

при секретаре: Разумовской Т.В.

с участием административного истца: ФИО2 <данные изъяты>

с участием представителя административного ответчика: ФИО1 <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к заместителю генерального директора ГУП Севастополя «БТИ» Хребтовой <данные изъяты>., ГУП Севастополя «БТИ» о признании незаконным отказа предоставить документы, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ГУП БТИ г. Севастополя с заявлением о предоставлении всех документов о возникновении и переходе прав на весь период существования домовладения, начиная с 50-х годов 20 века по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <данные изъяты> отказано в предоставлении информации со ссылкой на то, что запрашиваемые сведения, не являются личными персональными данными и не подпадают под действия положений ФЗ от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», являются сведениями ограниченного доступа.

Истец является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом по указанному адресу, однако не осведомлен о собственнике другой ? доли домовладения. Получение соответствующей информации от административного ответчика необходимо истцу для решения вопроса обращаться ли с иском в суд к Сикорскому <данные изъяты> который ввел его в заблуждение относительно предмета сделки, либо к ФИО8, который незаконно увеличил свою долю в праве на домовладение, либо с заявлением о пересмотре ранее состоявшихся решений по искам между ФИО3 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты> что препятствует защите его прав на недвижимое имущество в судебном порядке, поскольку ФИО2 <данные изъяты> намерен обращаться с иском в суд, и ему необходимо определить надлежащего ответчика по делу.

Считает отказ административного истца необоснованным и незаконным, противоречащим ст. 24, ст. 55 Конституции Российской Федерации об обеспечении государственными органами, их должностными лицами возможности каждому ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также ограничения таких прав исключительно федеральным законом, соразмерности такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.

Также указывает на то, что на основании ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Отказ в предоставлении административному истцу испрашиваемых документов, касающихся его прав как собственника дома, является незаконным и нарушает его права, лишает доступа к правосудию.

Представитель административного ответчика ГУП БТИ города Севастополя в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в его удовлетворении, также приобщила к делу письменные возражения заместителя генерального директора ГУП БТИ города Севастополя Хребтовой <данные изъяты> в которых указано на то, что в силу положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188, Предприятие как хранитель персональных данных не вправе раскрывать третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласие третьих лиц на обработку персональных данных вместе с заявлением (запросом) административным истцом не представлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание заместителя генерального директора ГУП БТИ города Севастополя Хребтовой <данные изъяты> лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом имеющейся в деле ее правовой позиции.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец направил в адрес ГУП БТИ г. Севастополя заявление (запрос) от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении копий документов о возникновении и переходе права собственности, за весь период существования домовладения с 50-х годов 20-го века по ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу: <адрес>

Письмом Предприятия от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в предоставлении информации.

Статья 33 Конституции Российской Федерации устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации указанного конституционного права, образует Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", определяющий права и обязанности участников соответствующих отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Нарушений положений Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения ФИО2 <данные изъяты> ГУП БТИ г. Севастополя допущено не было.

Обращения рассмотрены уполномоченными должностными лицами, в установленные законом сроки, заявителю дан мотивированный ответ по существу поставленного в обращении вопроса.

Действия административного ответчика по отказу в выдаче запрашиваемых документов являются правомерными.

Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188, согласно которому предприятие как хранитель персональных данных не вправе раскрывать третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласие третьих лиц на обработку персональных данных вместе с заявлением (запросом) административным истцом не представлено.

На основании положений ч. 2.2 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» постоянное хранение и использование указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) осуществляются в установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядке.

В соответствии с п. 2.2.1 Порядка доступа и выдачи информации из архива Предприятия, утвержденного постановлением Правительства города Севастополя от 28.03.2016 № 247-1111 (далее — Порядок), Предприятие предоставляет физическим и юридическим лицам информацию об объектах капитального строительства, техническую инвентаризацию которых они осуществляют, а также информацию о зарегистрированных ранее правах собственности по состоянию на 31.12.2012.

На основании положений ч. 2.2 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» постоянное хранение и использование указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) осуществляются в установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядке.

В соответствии с п. 2.2.1 Порядка доступа и выдачи информации из архива Предприятия, утвержденного постановлением Правительства города Севастополя от 28.03.2016 № 247-1111 (далее — Порядок), Предприятие предоставляет физическим и юридическим лицам информацию об объектах капитального строительства, техническую инвентаризацию которых они осуществляют, а также информацию о зарегистрированных ранее правах собственности по состоянию на 31.12.2012.

Согласно п. 2.2.3 Порядка информация об объектах капитального строительства из архива Предприятия предоставляется по заявлениям собственника, владельца (балансодержателя) или их доверенных лиц.

В соответствии с положениями п. 2.2.13 Порядка отказ в предоставлении информации из архива Предприятия допускается в случаях, если:

- с запросом о выдаче информации обратилось ненадлежащее лицо или запрос не соответствует по содержанию требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;

- в архиве Предприятия отсутствует информация, указанная в запросе.

В силу п. 2.2.8 Порядка выдача информации, имеющейся в архиве Предприятия, не должно нарушать прав и законных интересов собственников объектов капитального строительства, а также интересов государства и его уполномоченных органов.

Таким образом, Предприятие может предоставить запрашиваемую информацию только собственникам либо их законным представителям за плату согласно указанному порядку.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

На основании изложенного и положений ст. 6.1 Закона № 63-ФЗ, ч. 2.2 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п. 4 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301, п. 2.2.13, 2.2.14 Порядка доступа и выдачи информации из архива Предприятия, утвержденного постановлением Правительства города Севастополя от 28.03.2016 № 247-ПП, административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении истцу запрашиваемой информации из архива ГУП города Севастополя БТИ.

ФИО2 <данные изъяты> указывает на то, что нарушены его права на судебную защиту путем невозможности подачи иска о защите своих прав на недвижимое имущество по <адрес>, поскольку он не имеет сведений, о предыдущих собственниках домовладения, не обладает информацией о том, обращаться ли ему с иском в суд к Сикорскому <данные изъяты> или к ФИО3 <данные изъяты> между тем, как из усматривается из представленного решения Ленинского районного суда города Севастополя от 28.02.2022 года сособственниками спорного домовладения являются ФИО2 <данные изъяты> и ФИО3 <данные изъяты> Вопрос о восстановлении нарушенных прав на недвижимое имущество должен разрешаться в данном случае в гражданском порядке; в порядке обжалования решения государственного органа, вопрос наличия или отсутствия прав сособственников разрешен быть не может.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым ответом, права и законные интересы административного истцов не нарушены, а нормы действующего законодательства соблюдены, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 <данные изъяты> к заместителю генерального директора ГУП Севастополя «БТИ» Хребтовой <данные изъяты> ГУП Севастополя «БТИ» о признании незаконным отказа предоставить все документы о возникновении и переходе прав на домовладение по <адрес>, обязании устранения допущенного нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2024 года.

Судья И.А. Пекаринина