Решение № 12-584/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-584/2018

Дело № 12-584/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года город Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Павлова А.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Русская тройка» - представителя по доверенности ФИО1

на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края № «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русская тройка», юридический адрес: <адрес> (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (УИН_0318392369149873034419289_), вынесенным заместителем министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО2, ООО «Русская тройка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края № «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, представителем по доверенности ФИО1 подана жалоба, в которой он просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что отсутствие в приемо-сдаточных актах сведений, предусмотренных Законом №-ЗЗК, может трактоваться либо как нарушение требований ч. 3 ст. 36 Закона №-ЗЗК, либо как нарушение ч. 4 ст. 36 Закона №-ЗЗК, а никак не вместе, так как объективная сторона сменяемых обществу правонарушений полностью совпадает. Более того полагает, что вынесение 25 постановлений по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ за не предоставление сведений в рамках одного счета, по одному договору, является незаконным. Также обращает внимание на отсутствие вины в действиях общества при совершении действий, которые по мнению Министерства, привели к нарушению законодательства в сфере оборота леса. Общество не могло поменять на факт отсутствия у продавца древесины (ИП ФИО3) сведений о собственнике древесины. К тому же действующее законодательство не содержит в себе запрета на приобретение пиломатериалов у лица, которое не обладает сведениями о собственнике древесины. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о причинении именно рассматриваемыми действиями предпринимателя вреда, причинной связи с причинением им вреда кому-либо или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинении имущественного ущерба, не представлено. Полагает, что дело об административном правонарушении может быть прекращено, в связи с малозначительностью деяния в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Помимо прочего указывает, что ранее в отношении общества не принималось решений о возбуждении дел об административных правонарушениях за недостоверные сведения в каждом приемо-сдаточном акте.

В ходе рассмотрения жалобы, ее заявитель представитель ООО «Русская тройка» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами "б", "в" пункта 2, пункта 5 части 1 статьи 1 Закона Забайкальского края N 195-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края" пункт приема и отгрузки древесины - специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по: предоставлению хотя бы одной услуги из следующих видов услуг: хранение древесины, переработка древесины, отгрузка древесины; хранению и отгрузке в переработанном или не переработанном виде самостоятельно заготовленной древесины.

Отгрузка древесины - действия, направленные на вывоз древесины с территории пункта приема и отгрузки древесины с одновременным ее отчуждением либо без отчуждения.

Согласно частям 1, 2, 5, 6 статьи 2 Закона Забайкальского края N 195-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края" пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края (далее - уполномоченный орган исполнительной власти). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны представить в уполномоченный орган исполнительной власти документы для постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти. Принимаемая, перерабатываемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом края. Документами учета древесины являются, в том числе, приемосдаточные акты.

На пункте приема и отгрузки древесины составляется ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону края. Ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине представляется в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона Забайкальского края N 195-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края" копии приемосдаточных актов прилагаются к ежемесячному отчету о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине.

Согласно статье 6 Закона Забайкальского края N 195-ЗЗК от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края" что нарушение настоящего Закона края влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами и законом Забайкальского края.

Частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" (далее также - Закон края N 198-ЗЗК) установлена ответственность за неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приема и отгрузки древесины и представлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края ежемесячной отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине или внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с Приложением 2 к Закону края N 195-ЗЗК в приемосдаточном акте, являющимся неотъемлемой частью ежемесячной отчетности, должны быть указаны, в том числе сведения о реквизитах договоров аренды лесного участка, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина (номер, дата, наименование организации или Ф.И. О. лица, с которым заключен договор), сведения о месте заготовки древесины (лесничество, N квартала, N выдела, N лесосеки (делянки)).

Из представленных материалов установлено, что в отдел экономического надзора Минприроды Забайкальского края поступила служебная записка отдела стратегического развития отраслей Минприроды Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенными копиями отчета о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за март 2017 года и приемо-сдаточных актов к нему по пункту приема и отгрузки древесины, принадлежащему ООО «Русская тройка», расположенному по адресу: <адрес>, карьер (свидетельство о постановке пункта на учет №).

Данная записка содержит информацию, что к отчету за март 2017 года ООО «Русская тройка», были приложены копии приемо-сдаточных актов №-№ (далее ПСА), на принятые пиломатериалы породы сосна, объемом 737,199 м3, в которых не указаны реквизиты договоров аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которым заготовлена сдаваемая древесина, сведения о месте заготовки древесины. Сдатчиком древесины, в соответствии с представленными ПСА, является ИП ФИО3 При этом, пункт приема и отгрузки древесины, принадлежащий ИП ФИО3 на учете в Минприроды Забайкальского края не состоит. Пиломатериалы в адрес ИП ФИО3 в январе-марте 2017 года не отгружались.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в частности, приемо-сдаточные акты, представленные обществом в Министерство природных ресурсов Забайкальского края, к отчету за март 2017 года, прихожу к выводу о том, что они не соответствуют форме, установленной Приложением № к Закону Забайкальского края N 195-ЗЗК, сведения, указанные в Приложении 2 к Закону края N 195-ЗЗК, в приемо-сдаточных актах отсутствуют.

Так, в приемо-сдаточных актах, прилагаемых к отчету за март 2017 года, отсутствуют сведения о реквизитах договоров аренды лесного участка, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина (номер, дата, наименование организации или Ф.И. О. лица, с которым заключен договор), и сведения о месте заготовки древесины (лесничество, N квартала, N выдела, N лесосеки (делянки)). Именно отсутствие требуемой законом информации в приемо-сдаточных актах и свидетельствует о неполноте сведений, внесенных в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Русская тройка» верно квалифицированы по части 4 статьи 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях", как внесение данным юридическим лицом в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений.

Довод о том, что не внесение сведений о реквизитах договоров аренды лесного участка, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина, а также сведений о месте заготовки древесины, составленных в течение одного отчетного месяца, и приложенные к ежемесячному отчету по одному приемочному пункту является единым нарушением, несостоятельно, поскольку приемо-сдаточный акт, так и сам отчет отражает определенные и отдельные действия по составлению каждого из документов, составленных ООО «Русская тройка». В том числе каждый из актов относится к различным партиям древесины, а сам по себе отчет, основанный на данных актах, так же является отдельным действием, выразившемся, как указано выше, в не внесении требуемых законом сведений, а потому такое действие является самостоятельным и оконченным административным правонарушением.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного ООО «Русская тройка» административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Русская тройка» допущено не было, административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края № «Об административных правонарушениях» с применением положений ст.ст.4.1, 4.2,4.3 КоАП РФ.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется, и, принимая во внимание изложенное, руководствуясь пп. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края № «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русская тройка», оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии.

Судья: Павлова А.В.