Решение № 12-51/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-51/2025

Дело №12-51/2025

УИД 52RS0018-01-2025-001669-63


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области Тюкалов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № собственник транспортного средства – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 принята в производство Ардатовского районного суда Нижегородской области.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в виду следующего.

Он является собственником транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКСОР 1840LS, государственный регистрационный знак № что подтверждается свидетельством о регистрации № №.

В соответствии п.4.5 Постановления Нижегородской области №61 от 17.02.2022 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области» и согласно п. 1 Приказа ГКУ НО «ГУАД» №Сл-325-02-208130/2025 от 06.03.2025 г. «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» с 01 апреля 2025 года по 30 апреля 2025 введены временные ограничения движения транспортных средств с превышением временно установленной Предельно допустимой нагрузки на ось в размере 6 тонны, в весенний период временные ограничения движения не распространяются на перевозку корма для сельскохозяйственных животных.

Вышеуказанное транспортное средство, принадлежащее ему в указанный период времени перевозило корм для сельскохозяйственных животных (шрот рапсовый тестированный (негранулированный), ГОСТ 30257-95, который используют в кормлении сельскохозяйственных животных.), о чем подтверждается договором-заявкой на перевозку груза № от ДД.ММ.ГГГГ; товарно-транспортной накладной №МС0013657 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вышеуказанное транспортное средство перевозило корм для сельскохозяйственных животных, на который не распространяются временные ограничения движения в весенний период.

С учетом вышеизложенного, просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно. Просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о рассмотрении извещен надлежащим образом и своевременно, об отложении дела не просил. Представил возражения, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать, поскольку доводы жалобы являются необоснованными и не соответствуют действительности, не опровергают выводы о виновности заявителя как собственника (владельца) транспортного средства в совершении данного правонарушения, а потому не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, и не ставят под сомнение законность вынесенного постановления.

Суд, изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) и пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (с последующими дополнениями и изменениями), утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 257-ФЗ от 08.11.2007 (далее по тексту - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 257-ФЗ Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» автомобильная дорога <адрес> подъезд к р.<адрес> идентификационный № ОП РЗ 22К-0036, отнесена к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Приказом Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» от 06.03.2025г Сл-325-02-208130/25 в период с 1 апреля 2025 г. по 30 апреля 2025 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

В п. 25 Приложения к приказу указан участок автодороги <адрес>

Согласно п. 4.5 Постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 №61 временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

Как следует из постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ, 02:41:06 по адресу 70 км 588 м а/д <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКСОР 1840LS, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 67,40% (4.044 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.044 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 29,30% (1.758 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.758 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 17,00% (1.020 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.020 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 18,05% (1.083 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.083 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком <***>, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через а/д <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС», заводской №, свидетельство о поверке С-БН/29-11-2024/391580766 от ДД.ММ.ГГГГ, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ФИО1 (л.д. 74).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Факт принадлежности ФИО1 транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКСОР 1840LS, государственный регистрационный знак №, и движения транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в 02:41:06 по адресу: 70 км 588 м а/д <адрес> ФИО1 не оспаривается.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в 02:41:06 транспортное средство марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКСОР 1840LS, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, принадлежащее ФИО1, осуществляло перевозку корма для сельскохозяйственных животных.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- договором-заявкой на перевозку груза № от ДД.ММ.ГГГГ;

- товарно-транспортной накладной №МС0013657 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, транспортное средство марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКСОР 1840LS, государственный регистрационный знак <***> ДД.ММ.ГГГГ в 02:41:06 по адресу: 70 км 588 м а/д <адрес> перевозило корм для сельскохозяйственных животных, на который не распространяются временные ограничения движения в весенний период.

Перевозка ФИО1 корма для сельскохозяйственных животных свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении предъявленного правонарушения и является основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доводы представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО о том, что доводы жалобы являются необоснованными и не соответствуют действительности, не опровергают выводы о виновности заявителя как собственника (владельца) транспортного средства в совершении данного правонарушения, а потому не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, и не ставят под сомнение законность вынесенного постановления являются не состоятельными и опровергаются вышеисследованными судом доказательствами.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении ФИО1 по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья В.Н. Тюкалов