Решение № 2-1748/2019 2-301/2020 2-301/2020(2-1748/2019;)~М-1491/2019 М-1491/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1748/2019

Дело № 2-301/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волхов 29 января 2020 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием помощника прокурора Волховской городской прокуратуры Ленинградской области Супрунова Э.С., представителя ответчика ФИО1,

при помощнике судьи Анухиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № ****** «Светлячок» комбинированного вида» ****** об обязании совершить действия направленные на обеспечение антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № ****** «Светлячок» комбинированного вида» ****** об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, путем оснащения стационарными или ручными металлоискателями.

В обоснование требований Прокурор указал, что Волховской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка на предмет соблюдения антитеррористической защищенности Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад № ****** «Светлячок» комбинированного вида» ****** (далее - Учреждение) исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях. По результатам проверки Учреждения установлено, что его деятельность осуществляется с нарушениями Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее Требования). Установлено, что Учреждение, расположенное по адресу: ******, относится к объектам третьей категории опасности, что подтверждается ответом Комитета по образованию администрации Волховского муниципального района и самого Учреждения. В нарушение п.п. «а» п. 25 Требований Учреждение не обеспечено стационарными или ручными металлоискателями. В связи с чем Прокурор обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Супрунов Э.С. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Волховской городской прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения антитеррористической защищенности Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад № ****** «Светлячок» комбинированного вида» ****** (далее - Учреждение) исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24.07.1998, социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.п. 2, 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-Ф3 от 06.03.2006, ст. 2 Федерального закона «О безопасности» № 390-ФЗ от 28.12.2012 одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п.п. 10, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 4 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-Ф3 от 06.03.2006 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Согласно п. 23 Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством:

а) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;

б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории);

в) обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;

г) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

В частности п. 24 Требований определены общие требования к антитеррористической защищенности объектов независимо от присвоенной им категории.

Пунктом 25 Требований установлены дополнительные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов 3-ой категории.

Так, согласно п.п. «а» п. 25 Требований объекты 3-ой категории должны быть обеспечены стационарными или ручными металлоискателями.

По результатам проверки Учреждения установлено, что его деятельность осуществляется с нарушениями указанных Требований.

Установлено, что Учреждение, расположенное по адресу: ******, относится к объектам третьей категории опасности, что подтверждается ответом Комитета по образованию администрации Волховского муниципального района и самого Учреждения (л.д. 9-10, 22-29).

В нарушение п.п. «а» п. 25 Требований Учреждение не обеспечено стационарными или ручными металлоискателями.

С учетом изложенного, суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, считает исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда до 01.09.2021.

Исполняя требования ст. 98 ГПК РФ и ст. 103 ГПК РФ, суд считает, что поскольку исковые требования Прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то есть физических лиц, то с Учреждения в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № ****** «Светлячок» комбинированного вида» ******, в срок до 01.09.2021 года, обеспечить безопасные условия обучения несовершеннолетних, путем оснащения образовательного учреждения, расположенного по адресу: ******, стационарными или ручными металлоискателями.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № ****** «Светлячок» комбинированного вида» ****** в бюджет Волховского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья –

Мотивированное решение суда с учетом выходных дней составлено 03 февраля 2020 года.

Судья –