Решение № 2-5153/2017 2-5153/2017~М-4145/2017 М-4145/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-5153/2017

Дело №2-5153/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета МО г. Казани к ФИО1 о признании действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства, обязании приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства, снятии объекта капитального строительства с государственного кадастрового учета,

УСТАHОВИЛ:

Исполнительный комитет МО г. Казани (далее также истец) обратился с иском к ФИО1 (далее также ответчик) о признании незаконными действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства, о приостановлении эксплуатации объекта капитального строительства до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения градостроительного законодательства было выявлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. При этом срок действия разрешения на строительство истек <дата изъята>, а разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ответчиком до настоящего времени не получено.

В последующем истец исковые требования дополнил: просил снять с государственного кадастрового учета объект капитального строительства – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>.

Определением суда от <дата изъята> к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по РТ.

В судебном заседании представитель истца, представляющий также интересы третьего лица – МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани», требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, не оспаривая при этом то обстоятельство, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию им действительно не получалось.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по РТ – разрешение иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности в числе прочих оснований возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 2).

Судом установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. по адресу: <адрес изъят> является ответчик ФИО1 Право собственности на землю зарегистрировано <дата изъята> на основании выписки из решения Константиновского сельского Совета народных депутатов Высокогорского района РТ от 23.04.1993.

Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани и Управлением, являющимся, в силу положения о МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани», утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 № 26-3, уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории г.Казани, выдано разрешение на строительство магазина шаговой доступности по <адрес изъят> от <дата изъята> № <номер изъят>-гp сроком действия до <дата изъята>.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории <адрес изъят> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства – магазина без полученного в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> осуществляется самовольная эксплуатация объекта капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Исполнительным комитетом МО г.Казани и Управлением, являющимся, в силу положения о МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани», утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 №26-3, уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории г.Казани, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке не выдавалось.

На момент подачи настоящего искового заявления разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ответчиком не получено, соответствующих заявлений о выдаче такого разрешения в уполномоченный орган не поступало.

Следует указать, что ответчиком представлена копия разрешения №<номер изъят> на ввод в эксплуатацию объекта по <адрес изъят>. Однако согласно письму Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани от 18.08.2016 в действительности разрешение №<номер изъят>, выданное на имя ФИО1, на ввод в эксплуатацию объекта по <адрес изъят>, в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и техническом архиве Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани не зарегистрировано. При этом то обстоятельство, что в действительности разрешение на ввод объекта в эксплуатацию им не получалось, ответчиком не оспаривается.

В свою очередь, в силу части 1 статьи 55 ГрК РФ выдача застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет завершение строительства, реконструкции, капитального ремонта, соблюдение строительных норм и правил и является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта, внесений изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является документом, удостоверяющим завершение строительства объекта при соблюдении строительных норм, правил и требований проектной документации, хозяйственное использование построенного объекта до получения такого разрешения является незаконным.

Основываясь на изложенном и учитывая, что строительная и иная связанная с ней деятельность представляют повышенную опасность для окружающих, спорное здание не введено в эксплуатацию в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что эксплуатация здания может представлять угрозу жизни и здоровью посещающих его лиц.

По смыслу статьи 2 ГрК РФ презюмируется опасность осуществления капитального строительства объектов без необходимых разрешений и итоговой проверки результатов строительства, по итогам которой выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

До настоящего времени ответчиком не представлены заключения уполномоченных органов, подтверждающие соответствие возведенного объекта требованиям противопожарных, санитарно-эпидемиологических и строительных норм.

Само по себе возведение объекта на основании выданного разрешения на строительство не является обстоятельством, означающим, что эксплуатация здания до его ввода в эксплуатацию является безопасной.

При совокупности указанных обстоятельств действия ответчика, выраженные в эксплуатации объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию являются незаконными, в связи с этим эксплуатация объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, подлежит приостановлению.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Состав основных сведений об объекте недвижимости, подлежащих внесению в ЕГРН, определен статьей 8 указанного Федерального закона.

Учитывая, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось, технический план на спорный объект изготовлен и сам объект поставлен на кадастровый учет на основании недействительных документов (разрешение №<номер изъят> на ввод в эксплуатацию объекта), более того, имеющиеся в ЕГРН сведения об объекте не соответствуют его действительным характеристикам (площади), объект не мог быть поставлен на кадастровый учет. Фактически на государственный кадастровый учет был поставлен объект на основании несуществующего разрешения на ввод в эксплуатацию, что как ранее указывалось, подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани от 18.08.2016.

В связи с этим требование о снятии объекта с государственного кадастрового учета также подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет МО г. Казани государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать действия ФИО1, связанные с эксплуатацией объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, незаконными.

Обязать ФИО1 приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>.

Снять объект капитального строительства – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, с государственного кадастрового учета.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО г. Казани государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов