Постановление № 5-182/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-182/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 25 июля 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Невидицина И.А.,

по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, зал 706,

с участием:

директора ООО <данные изъяты>» ФИО1,

ведущего специалиста отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев дело №5-182/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 , <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО2 в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту того, что в нарушение п.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Закон об объектах культурного наследия) директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 при проведении ремонтно-реставрационных работ на выявленном объекте культурного наследия «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, нарушило порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: ремонтно-реставрационные работы проведены на объекте культурного наследия без разрешения на проведение указанных работ, выданного Комитетом, которые выполнены лицами, не имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо – директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, пояснила, что хотели облагородить фасад здания.

Ведущий специалист отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в нарушение установленного порядка работ по сохранению объектов культурного наследия отдала распоряжение о проведении работ по окраске уличных фасадов здания(1 этаж – красно-кирпичный, 2 этаж – бледно-зеленый), на выявленном объекте культурного наследия «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, без разрешения Комитета, проведены работы, что является нарушением ст.45 Закона об объектах культурного наследия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13. КоАП РФ, зафиксированного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.7.13. КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследи или на их территориях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20 000 до 300 000 рублей.

Отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Законом об объектах культурного наследия, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пункт 2 ст.1 Закона об объектах культурного наследия определяет объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особый вид недвижимого имущества.

Так, пунктом 1 ст.33 Закона об объектах культурного наследия установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст.3.1 Закона об объектах культурного наследия территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п.п.1 п.1 ст.5.1 Закона об объектах культурного наследия на территории памятника запрещаются проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов.

Пунктом 1 ст.40 указанного Закона предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

В силу ст.45 Закона об объектах культурного наследия работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, отнесен к выявленным объектам культурного наследия и принят на государственную охрану.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок по адресу: <адрес>, на основании договора об уступке прав требовании № принадлежит ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на осуществление мероприятий по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований № ведущим специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объекта историко-культурного наследия Тюменской области ФИО2 произведен осмотр объекта культурного наследия «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено произведение работ - окраска уличных фасадов здания 1 этаж – красно-кирпичный, 2 этаж – бледно-зеленый, без соответствующего разрешения на проведение указанных работ и выполнены лицами, не имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 уполномоченным должностным лицом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13. КоАП РФ. Согласно имеющейся в протоколе об административном правонарушении записи ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что работы были проведены в экстренном порядке.

По убеждению судьи представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют, что ремонтно-реставрационные работы собственником выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, должностным лицом ФИО1 произведены без соответствующего разрешения, выданного Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, и выполнены лицами, не имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации, чем нарушены положения п.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что является нарушением требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за что частью 3 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Процессуальные документы составлены сотрудником Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что должностное лицо ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13. КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность для должностных лиц от 20 000 до 300 000 рублей.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, её имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания. Согласно ст.4.2. КоАП РФ смягчающим наказания обстоятельством является признании вины в совершении правонарушения, отягчающие административное наказание обстоятельства отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.3 ст.7.13. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ДВАДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Тюменской области (Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области), Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Тюмень), БИК 047102001, Счет №40101810300000010005, ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, КБК 02311690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов», назначение платежа лицевой счет комитета 04672005750 штраф по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5. настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья . Невидицина И.А.