Постановление № 5-108/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-108/2019

дело № 5-108/2019

УИД 42RS0032-01-2019-000323-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 18 февраля 2019 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Э.В. Фурс,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

потерпевшей – Н. В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (<...>) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -

<...>,

которому инкриминируется административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФобАП,

установил:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КРФобАП.

В связи с обращением Н. В.Б., проживающей по адресу: <...> (вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на наличие в квартире рыжих муравьев (л.д. 5) возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Законный представитель юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» - генеральный директор К. Е.А., надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался.

18.02.2019 представитель юридического лица С. С.В. посредством телефонограммы сообщил о невозможности явки в судебное заседание, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

18.02.2019 представителем юридического лица С. С.В. представлены письменные объяснения, из которых следует, что в настоящее время ООО «УК «ЖХ» проведены дополнительные мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, а именно: произведена ревизия горячего водоснабжения, подвальное помещение очищено от мусора, произведена замена мелкоячеистой сетки, герметизация мусоропровода, уплотнены двери мусорных камер, что подтверждается актами, в связи с чем просит освободить ООО «УК «ЖХ» от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Потерпевшая Н. В.Б. в судебном заседании поддержала доводы своего заявления, просила привлечь ООО «УК «ЖХ» к административной ответственности.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившей жалобой на наличие в квартирах рыжих муравьев, в отношении ООО «УК «ЖХ» проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что юридическое лицо осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, просит назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Выслушав потерпевшую Н. В.Б., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста-эксперта ФИО1, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Положениями статьи 6.4 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

В соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утвержденные Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 года № 83, при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п. 8.2.3. СанПиН 2.1.2.2648-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор.

В соответствии с абз. 2 пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2648-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ООО «УК «ЖХ» в силу договора управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (л.д. 35-45).

22.01.2019 ведущим специалистом – экспертом ФИО1 в присутствии представителя ООО «УК «ЖХ» К. М.А., понятых С. В.А., К. А.И., проведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по <...> (л.д. 14-16), в ходе которого установлено:

- входные двери в мусорокамеру подъездов имеют не уплотненный притвор;

- в подвальном помещении подъезда № 3 после проведения частичной замены канализационных труб, трубы не убраны, имеется утечка на инженерных сетях;

- на вентиляционном отверстии подвала первого подъезда нарушена целостность металлической решетки;

- швы и стыки плит межэтажных перекрытий имеют трещины и щели;

- во втором подъезде, на лестничной клетке между восьмым и девятым этажами в месте прохождения мусоропровода видны щели.

Согласно заключению эксперта <...> от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимые в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, не соответствуют требованиям п.п. 8.2.3., 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». На момент проведения обследования жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, находящийся на обслуживании ООО «УК «ЖХ», заселен синантропными членистоногими (рыжими муравьями) (л.д. 23-24).

Выявленные недостатки являются нарушением требований ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 8.2.3., 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

В соответствии частью 1 статьи 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2.1 договора управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация ООО «УК «ЖХ» обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с положениями действующего законодательства и условиями настоящего договора, в том числе за счет средств собственников помещений многоквартирного дома обеспечивать содержание жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 11, частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с чч.1, 3 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Вина общества выразилась в том, что управляющая организация при предоставлении потребителям услуги по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома допустило ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Соответственно по делу установлено, что ООО «УК «ЖХ» взяв на себя, в силу договора, обязательства по содержанию в безопасном и соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, допустило содержание общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <...> в ненадлежащем состоянии, при этом каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на устранение указанных нарушений, не принимало.

Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении, содержащими сведения о деятельности ООО «УК «ЖХ», обязанностях взятых на себя обществом в силу закона и договора управления многоквартирным домом, а также результатах обследования помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Совершение ООО «УК «ЖХ» административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), заявлением Н. В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), определением <...> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 8), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий с фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), фотоматериалами (л.д. 17-20), письменными объяснениями представителя ООО «УК «ЖХ» К. М.А. (л.д. 21), письменными объяснениями К. В.Э. (л.д. 22), экспертным заключением <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24), сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 29-34), копией договора управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-45), копией Устава ООО «УК «ЖХ» (л.д. 46-48).

При рассмотрении административного дела установлено, что ООО «УК «ЖХ» своевременно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «УК «ЖХ», судья квалифицирует по ст. 6.4 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

По правилам ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания юридическому лицу ООО «УК «ЖХ» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, частичное устранение юридическим лицом выявленных нарушений.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УК «ЖХ», судья учитывает привлечение юридического лица в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «УК «ЖХ» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований признать совершенное юридическом лицом ООО «УК «ЖХ» деяние малозначительным не имеется, поскольку данное административное правонарушение посягает на отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения и общественной нравственности, что свидетельствует о невозможности применения статьи 2.9 КРФобАП.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КРФобАП,

постановил:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (ООО «УК «ЖХ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области на расчетный счет <...>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию настоящего постановления направить законному представителю юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», потерпевшей Н. В.Б., начальнику Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. <...>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . подпись Э.В. Фурс

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 5-108/2019 в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области