Решение № 2-2041/2019 2-2041/2019~М-1851/2019 М-1851/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-2041/2019

Дело № 2-2041/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С., помощнике судьи Мироненко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 2 сентября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по решению Омского районного суда Омской области (вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) за истцом было признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Данная квартира расположена на земельном участке, площадью 1351 кв.м. с условным номером №. ДД.ММ.ГГГГ по заказу истца выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Межевание земельного участка согласовано со смежными землепользователями, споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Об этом свидетельствует межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется, ответчик не предъявлял никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка. Истец обращался в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был дан ответ, которым было отказано в принятии решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с условным номером № под квартирой №, поскольку земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой. Квартира № в указанном многоквартирном жилом доме принадлежит на праве долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № под квартирой № оформлено на собственников указанной квартиры. Квартира № в указанном многоквартирном жилом доме принадлежит на праве долевой собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № под квартирой № оформлено на собственников указанной квартиры. Факт наличия оформленного права собственности на земельный участок под квартирой № и № не дает истцу право реализовать свои законные права на земельный участок. Наличие права собственности на земельный участок под квартирой № и № также делает невозможным оформление земельного участка под многоквартирным жилым домом в общую долевую собственность всех собственников квартир в данном многоквартирном жилом доме. Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир <адрес>, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени. В данном случае отказ ответчика в предоставлении истцу земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом. С учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность за плату, без проведения торгов, земельного участка, площадью 1351 кв.м., с условным номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требования, суду пояснила, что земельное законодательство не предусматривает возможности предоставления земельного участка под квартирой.

Третьи лица ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО1 принадлежит квартира, площадью 73 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанную квартиру было приобретено на основании решения Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес>, имеет площадь 73 кв.м., расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1

Из технического паспорта на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», следует, что дом 1956 года постройки, состоит из трех квартир.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану строения <адрес> имеет общую площадь 115,5 кв.м., жилую – 65,2 кв.м., состоит из прихожей 14 кв.м., комнаты 34,9 кв.м., комнаты 11,8 кв.м., коридора 9,1 кв.м., комнаты 18,5 кв.м., кухни 24 кв.м., топочной 3,2 кв.м., веранды 4,8 кв.м., веранды 7 кв.м.; <адрес> имеет общую площадь 73,9 кв.м., жилую – 38,6 кв.м., состоит из коридора 3,2 кв.м., прихожей 18,5 кв.м., комнаты 12,4 кв.м., комнаты 11,9 кв.м., кладовой 3,1 кв.м., комнаты 14,3 кв.м., кухни 10,5 кв.м., веранды 7,2 кв.м., веранды 5 кв.м., веранды 4,6 кв.м.; <адрес> имеет общую площадь 73 кв.м., жилую – 56,2 кв.м., состоит из прихожей 11,1 кв.м., комнаты 15 кв.м., комнаты 18,4 кв.м., кухни 5,7 кв.м., комнаты 22,8 кв.м., веранды 7,5 кв.м., веранды 2,4 кв.м.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что здание – многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 262,4 кв.м., кадастровые номера помещений, расположенных в здании: №.

Таким образом, квартиры № № и № расположены в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, имеет площадь 115,5 кв.м., расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО2, ФИО3, ФИО4

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес>, имеет площадь 73,9 кв.м., расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО8, ФИО5, ФИО7, ФИО6

Также, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 1817 +/- 30 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО2 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 1624 +/- 28 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Омского муниципального района Омской области отказала заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № в связи с тем, что земельный участок не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В обоснование указано, что земельным законодательством не предусмотрено формирование и предоставление земельного участка под квартирой. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в многоквартирном жилом доме № по адресу: <адрес>, расположено жилое помещение (<адрес>) с кадастровым номером №, находящееся в собственности заявителя, жилое помещение (<адрес>) с кадастровым номером № и жилое помещение (<адрес>) с кадастровым номером № зарегистрированные в общую долевую собственность третьих лиц. В соответствии с п. 13 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В соответствии с п. 3 ст. 16 Закона № 189-ФЗ, постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собрание лицо, либо любой собственник помещения в многоквартирном доме на основании заявления вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. При этом, собственники вправе сформировать земельный участок на котором расположен многоквартирный дом по собственной инициативе. В соответствии с п. 5 ст. 16 Закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В указанном случае, решение о предоставлении земельного участка Администрацией не принимается.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

По смыслу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Согласно п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является одноэтажным, фактически состоит из трех квартир, имеющих общие стены без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

Напротив, земельные участки, прилегающие к жилым помещениям дома № <адрес>, используются собственникам жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Что касается <адрес>, то она фактически расположена на обособленном земельном участке, который до настоящего времени не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Положениями ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации урегулировано, что граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков.

В данном случае отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку две другие части земельного участка находятся в собственности третьих лиц, являющихся собственниками квартир № и №. Такой отказ не обусловлен объективными обстоятельствами различия в правах собственника <адрес> в <адрес> и правообладателей квартир № и №, в собственности которых уже находятся земельные участки.

Также суд отмечает, что согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Между тем, само по себе наличие в доме трех жилых помещений, имеющих статус квартир, не свидетельствует о невозможности предоставления земельного участка истцу в собственность.

Ссылки ответчика на правила формирования и предоставления земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, не могут быть приняты судом во внимание.

Выше установлено, что под квартирами № и № <адрес> в <адрес> не было единого земельного участка. Поэтому указанный дом расположен не на неделимом земельном участке.

Суд также учитывает, что до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вопросы предоставления гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства регулировались ст. 4 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» и ст.ст. 7,36,64 Земельного кодекса РСФСР.

В соответствии с назваными нормативными правовыми актами граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Предельные размеры земельных участков для личного подсобного хозяйства устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставлялись в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

Таким образом, действующее ранее земельное законодательство фактически допускало предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства под квартирой.

Пунктами 1,3,9,9.1 ст. 3 Федерального закона от 23.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как было указано выше, земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> в порядке, установленном законодательством для земельных участков под многоквартирными домами, никогда не формировался.

При изложенных обстоятельствах отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность заявителя земельного участка по мотиву того, что испрашиваемый земельный участок расположен под многоквартирным жилым домом, на нормах права не основан, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 9 сентября 2019 года.