Решение № 2-1936/2018 2-1936/2018~М-2224/2018 М-2224/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1936/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г.Пенза

Первомайский районный суд города Пенза в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.

при секретаре Егоровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в городе Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Жилье-19» по ОЖФ о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным иском указав, что является потребителем коммунальных услуг. В период с января 2015 года по август 2018 года в счет-квитанциях ОАО «Жилье-19» по ОЖФ предъявляло к оплате суммы на общественные нужды за «СОИ ХВС», «СОИ ГВС» и «СОИ водоотведение», рассчитанные с нарушением действующего законодательства. В результате ему (истцу) выставлялись к оплате необоснованные счета. В многоквартирном дома №2 по ул.Воронова в подъездах отсутствуют краны (источник водоразбора) холодной и горячей воды, а также инженерной системы, по которой отводят «СОИ водоотведение» в канализацию. Таким образом, расход воды на общедомовые нужды в местах общего пользования в многоквартирном доме №2 не производится. Вода для уборки подъезда расходуется из кранов в квартирах жильцов, т.е. вода учитывается по индивидуальным приборам учета. С произведенными управляющей компанией ОАО «Жилье-19» по ОЖФ расчетами платы за указанные коммунальные ресурсы на общественные нужды, он (истец) не согласен. Считает, что действия ОАО «Жилье-19» по ОЖФ противоправны. Согласно разъяснениям Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, изложенным в письме №7228 от 20 сентября 2012 года, плата за холодное водоснабжение на общественные нужды должна взиматься согласно п.4 Постановления Правительства РФ №354 «О предоставлении коммунальных услуг общественным пользователям …» только при непосредственном водоразборе в местах общего пользования в многоквартирных домах. Таким образом, при отсутствии в доме №2 по ул.Воронова в г.Пензе источников водоразбора холодной и горячей воды на общедомовые нужды, а также инженерных сооружений для слива в канализацию «СОИ водоотведение» управляющая организация необоснованно начисляет плату за ХВС, ГВС и водоотведение на общественные нужды по иным причинам, которые не предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ №354. Просил обязать ответчика ОАО «Жилье-19» по ОЖФ произвести ФИО1 перерасчет задолженности за холодное водоснабжение (общедомовые нужды), горячее водоснабжение (общедомовые нужды), водоотведение (общественные нужды) со снижением суммы долга на сумму начислений по данным коммунальным ресурсам за период с января 2015 года по август 2018 года; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей, штраф в пользу потребителя.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что управляющая организация не предоставляет услуги по общедомовым нуждам, а плату за это берет.

Представитель ответчика ОАО «Жилье-19» по ОЖФ ФИО2, действующий на основании доверенности от 04 декабря 2017 года, возражал против удовлетворения иска, пояснив, что при определении приходящегося на жилое помещение или нежилое помещение объема холодной и горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды, за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам. Госжилстройтехинспекцией Пензенской области по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме №2 по ул.Воронова в г.Пензе проводилась проверка ОАО «Жилье-19» по ОЖФ по указанным вопросам за период с июля 2015 года, по результатам проверки установлено, что в распоряжении управляющей компании имеется не полный технический паспорт, в связи с чем, было выдано предписание произвести перерасчеты исходя из подтвержденных данных о площади общего имуществ. ОАО «Жилье-19» по ОЖФ были произведены работы по актуализации недостающих частей технического паспорта, в результате чего подтвержденная площадь общего имущества увеличилась с 5775 кв.м до 6864,5 кв.м. В связи с указанными обстоятельствами, в целях соблюдения жилищного законодательства и надлежащего исполнения предписания Госжилстройтехинспекции Пензенской области, ОАО «Жилье-19» по ОЖФ в счетах-квитанциях за апрелю 2018 года произвело доначисление платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества. Просил в удовлетворении иска отказать. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Ст. 153 Жилищного кодекса РФ предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг были утверждены Постановлением Правительства РФ N 306 от 23 мая 2006 года.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также изменения, которые вносятся в постановления Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг.

Абзацем 1 п. 40 вышеуказанных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 44 вышеуказанных Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам с учетом объема коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в МКД и приходящегося на жилое помещение и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По формуле 11 рассчитывается приходящийся на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) холодной воды, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры ... дома №2 по ул.Воронова в г.Пензе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 февраля 2000 года.

Многоквартирный жилой дом №2 по ул.Воронова в г.Пензе находится в управлении ОАО «Жилье-19» по ОЖФ, что подтверждается протокол собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенного в форме заочного голосования от 25 июля 2013 года и договором на управление многоквартирным домом от 01 сентября 2013 года, а также счет-квитанциями за коммунальные услуги, выставляемые ФИО1

Обращаясь с настоящим иском ФИО1 указал, что ответчик, в нарушении действующего законодательства, выставляет необоснованные счета к оплате на общедомовые нужды «СОИ ХВС», «СОИ ГВС», «СОИ водоотведение».

Согласно части 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 176-ФЗ) положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01.01.2017.

В соответствии с частью 10 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 статьи 12 Федерального закона N 176-ФЗ, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях реализации нового порядка определения размера платы за содержание жилого помещения утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме", которым предусмотрены случаи и порядок включения в размер платы за содержание жилого помещения расходов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также новые правила покупки у ресурсоснабжающих организаций коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном дом), предусмотрено внесение Правил N 354 и Правил N 491 изменений, согласно которым расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме включается в состав платы за содержание жилого помещения в случаях, когда многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Потребители коммунальных услуг в таких многоквартирных домах с 01.10.2017 обязаны вносить плату за коммунальные услуги исходя из объема коммунальных услуг, потребленных в жилом или нежилом помещении.

Если в многоквартирном доме потребителям предоставляется коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды, сточных вод в составе платы за содержание помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с п.29 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 12.10.2018) расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 1 января 2017 г. в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г.

Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества утверждены приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 19.05.2017 №31.

Согласно п.29 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 29.09.2017) нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), а также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

В соответствии с п.10 указанных Правил нормативы потребления устанавливаются в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, - по каждому виду потребляемых коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии), которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома, а также наличием ресурсопотребляющего оборудования и устройств, включенных в состав общего имущества.

В судебном заседании установлено, что в отношении ОАО «Жилье-19» по ОЖФ Госжилстройтехинспекцией Пензенской области была проведена внеплановая документарная проверка по вопросам начисления платы за коммунальные услуги по ХВС, ГВС, электроэнергии за период с июля 2015 год, предоставленные на общедомовые нужды. По результатам внеплановой проверки в отношении ОАО «Жилье-19» по ОЖФ было выдано предписание №ПР-72/1 от 05 марта 2018 года, согласно которому ОАО «Жилье -19» по ОЖФ обязано было: произвести собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном жилом доме №2 по ул.Воронова г.Пензы перерасчет платы за коммунальные услуги по ХВС, ГВС и электроэнергии за период июль 2015 года по декабрь 2016 года предоставленные на общедомовые нужды, в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенной исходя из показаний общедомового прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды с учетом актуальной площади мест общего пользования МКД; произвести собственникам (пользователя) помещений многоквартирного жилого дома №2 по ул.Воронова г.Пензы перерасчет платы за коммунальные ресурсы по электрической энергии, холодной воде, потребленные при содержании общего имущества в МКД за период январь-май 2017 года, исходя из фактического потребления коммунального ресурса, не выше платы, определенной исходя из норматива и актуальной площади помещений общего имущества; произвести собственникам (пользователям) помещений многоквартирного жилого дома №2 по ул.Воронова г.Пензы перерасчет платы за коммунальные ресурсы по электрической энергии, холодной воде, потребленные при содержании общего имущества в МКД за период июнь-декабрь 2017 года, исходя из актуальной площади помещений общего имущества, а также мест общего пользования; произвести собственникам (пользователям) помещений многоквартирного жилого дома №2 по ул.Воронова г.Пензы перерасчет платы за коммунальный ресурс по горячей воде, потребленной при содержании общего имущества в МКД за период январь-декабрь 2017 года исходя из актуальной площади мест общего пользования.

Как следует из объяснений представителя ответчика ОАО «Жилье-19» по ОЖФ были проведены работы по актуализации недостающих частей технического паспорта многоквартирного жилого дома №2 по ул.Воронова в г.Пензе, в результате чего подтвержденная площадь общего имущества увеличилась с 5775 кв.м до 6864,5 кв.м, а также произведен перерасчет платы за коммунальные ресурсы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Жилье-19» по ОЖФ, вопреки доводам истца, отсутствует нарушение требований законодательства по начислению платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Доводы истца ФИО1 о том, что действия ОАО «Жилье-19» по ОЖФ по начислению платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме являются незаконными, поскольку в многоквартирном доме отсутствуют водоразборные краны на инженерных коммуникациях, также не могут быть приняты судом во внимание, так как согласно положениям действующего законодательства, начисление платы за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, потребленные в целях содержания общего имущества, производится вне зависимости от наличия или отсутствия водоразборных кранов на инженерных коммуникациях в многоквартирных домах и является составляющей в составе платы за жилищно-коммунальные услуги.

На основании вышеизложенного суд, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований об обязании ответчика ОАО «Жилье-19» по ОЖФ произвести ФИО1 перерасчет задолженности за холодное водоснабжение (общедомовые нужды), горячее водоснабжение (общедомовые нужды), водоотведение (общественные нужды) со снижением суммы долга на сумму начислений по данным коммунальным ресурсам за период с января 2015 года по август 2018 года.

Поскольку в действиях ответчика судом не установлено нарушений прав ФИО1, как потребителя, то требования истца о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда и штрафа, также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ОАО «Жилье-19» по ОЖФ о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 09 ноября 2018 года.

Судья: ...

...

...у