Постановление № 5-63/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 5-63/2024

Дело об административном правонарушении № 5-63/2024

УИД № 48RS0003-01-2024-001757-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2024 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В. с участием представителя ООО «Новолипецкий металлосервис» по доверенности Банной М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Новолипецкий металлосервис» (ИНН <***> ОГРН <***>) юридический адрес: <адрес>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Новолипецкий металлосервис» 06.03.2024 года направило в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, в не прошитом и не пронумерованном виде, не скреплено печатью, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Новолипецкий металлосервис» по доверенности ФИО2 в суде вину общества признала, просила назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что ранее ООО «Новолипецкий металлосервис» к административной ответственности не привлекалось, правовых последствий не наступило, ущерб не нанесен.

Представитель УВМ УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

В силу положений гл.25 КоАП РФ суд определил рассмотреть протокол в отсутствие УВМ УВМД России по Липецкой области.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО Новолипецкий металлосервис», суд находит вину ООО Новолипецкий металлосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок)( п.1.9)( в редакции от 22.11.2023 № 887).

Пунктом 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из материалов дела, 07.03.2024 года ООО «Новолипецкий металлосервис» направило почтовым отправлением в адрес УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о заключении 06.03.2024г. трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, в не прошитом и не пронумерованном виде, не скреплено печатью, что не соответствует п. 6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ»( в редакции от 22.11.2023 № 887).

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Новолипецкий металлосервис», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Вина ООО «Новолипецкий металлосервис» подтверждается: протоколом об административном правонарушении АА № от 14.05.2024 года, актом проверки УВМ УМВД России по Липецкой области № 10 от 14.05.2024 года, распоряжением Отделения № 4 ОВМ УМВД России по г.Липецку № 10 от 15.04.2024 года, объяснениями представителя ООО «Новолипецкий металлосервис» по доверенности Банной М.В., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Новолипецкий металлосервис», уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином 06.03.2024 года.

На основании распоряжения начальника УМВД России по Липецкой области от 15.04.2024 № 10 в отношении ООО «Новолипецкий металлосервис» проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что 07.03.2024 г. ООО «Новолипецкий металлосервис» почтовым отправлением через отделение почтовой связи в адрес УВМ УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о заключении 06.03.2024 г. трудового договора с ФИО1, уведомление направлено в УВМ УМВД России по Липецкой области в не прошитом и непронумерованном виде, не скреплено печатью.

Таким образом, в нарушение требований Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утверждённого Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536. ООО «Новолипецкий металлосервис» нарушило установленный порядок и (или) форму уведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно: уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области направлено почтовым отправлением в не прошитом и непронумерованном виде, не скпрелено печатью, что является нарушением пункта 6 Порядка предоставления работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а также пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункта 1.9 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»( в редакции от 22.11.2023 № 887).

Доводы представителя общества о незначительности нарушения заполнения формы уведомления не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Новолипецкий металлосервис» в совершении данного административного правонарушения, поскольку требования о соблюдении порядка предоставления документов не выполнены, а характер совершенного правонарушения исключает применение по данному делу положений ст.2.9 КОАП РФ.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Новолипецкий металлосервис» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ходатайство Доводы представителя ООО «Новолипецкий металлосервис» Банной М.В. об учете материального положения общества и возможности применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение со ссылкой на включение общества в реестр среднего предпринимательства и наличии незначительных денежных сумм на счетах общества не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Кроме того назначение наказания в виде предупреждения санкцией ст.19.15 ч.3 КоАП РФ не предусмотрено.

Оценив представленные по делу доказательства, суд находит вину ООО «Новолипецкий металлосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установленной.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание ООО «Новолипецкий металлосервис» вины в совершении вменяемого правонарушения, то, что нарушение совершено впервые.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ООО «Новолипецкий металлосервис» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что уведомление о заключении 06.03.2024 года трудового договора с иностранным гражданином ФИО1, содержащее достоверные данные относительно изложенных в нем сведений, было направлено в УВМ УМВД России по Липецкой области в установленный законом трехдневный срок, но не прошито и не пронумеровано, не скреплено печатью, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись при наличии у общества возможности соблюсти требования закона в полном объеме.

При назначении наказания суд учитывает, что ООО «Новолипецкий металлосервис» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), на счетах общества имеются незначительные денежные суммы, ранее не привлекалось к административной ответственности.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимания конкретные обстоятельства правонарушения, наличие такого обстоятельства, смягчающего вину, как признание вины, включение его в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), материальное положение общества суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей, не находя оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 18.15. ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Новолипецкий металлосервис» (ИНН <***> ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, БИК 014206212, ОКТМО 42701000, КБК 18811601191010016140, идентификатор (УИН) <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Старкова