Постановление № 5-39/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-39/2018

№ 5-39/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2018 года г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (<...>, зал 209),

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, выразившиеся в хранении 3 декабря 2016 года в период времени примерно с 4 часов до 7 часов 45 мин. незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее-ЕАЭС) из Украины на таможенную территорию ЕАЭС (территорию Российской Федерации) товара: замороженной говядины, общим весом 12 002.40 кг. (далее - говядина).

Проверкой установлено, что товар был ввезен, минуя места перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Как следуем из материалов дела об административном правонарушении, 03.12.2016 примерно в 4 часа говядина была загружена в транспортное средство: грузовой тягач седельный марки «А-ИНТЕРНЕШИЛ 9800» государственный регистрационный знак № регион в составе с грузовым рефрижератором марки «SCHMITZ» государственный регистрационный знак № регион, принадлежащих ФИО1, и хранилась в нем до 7 часов. 45 мин. 03.12.2016, до момента ее задержания сотрудниками УФСБ России по Белгородской области.

Транспортное средство с находящимся в нем говядиной было задержано в поле между селами Белянка и Сурково Шебекинского района Белгородской области, откуда подлежала транспортировки в г. Москву.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 02.06.2017 в Белгородскую таможню для проведения административного расследования поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.1 КоАП России, вынесенное 01.06.2017 заместителем Белгородского транспортного прокурора Б.О.Е. по факту незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС с территории Украины товара - свиной шпик общим весом 13 240 кг.

Согласно поступившим материалам, 03.12.2016 в период примерно с 01 час. 00 мин. по 2 час. 00 мин. неустановленные лица на четырех грузовых автомобилях без регистрационных номерных знаков, незаконно переместили через таможенную границу ЕАЭС с территории Украины на участке Государственной границы Российской Федерации по направлению: н. п. Малая Волчья Волчанского района Харьковской области Украина н. п. Белянка Шебекинского района Белгородской области (РФ) следующую продукции: замороженная говядина общим весом 12002,40 кг и свиной шпик общим весом 13 240 кг.

Замороженная говядина, включена в перечень стратегически важных товаров и ресурсов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 13.09.2012 № 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 УК РФ».

По факту незаконного перемещения 03.12.2016 стратегически важных товарови ресурсов, а именно замороженной говядины весом 12002,40 кг через таможенную границуЕАЭС с территории Украины на территорию Российской Федерации УФСБ России поБелгородской области 16.01.2017 было возбуждено уголовное дел по ч. 1 ст.226.1 УК РФ.

В связи с тем, что свиной шпик общим весом 13 240 кг в перечень стратегически важных товаров и ресурсов не входит, по факту незаконного ввоза данного товара материалы проверки были направлены в Белгородскую транспортную прокуратуру для рассмотрения и принятия решения о возбуждении административного правонарушения по ст. 16.1 КоАПРоссии.

На основании постановления о возбуждении деда об административном правонарушении по ч.1 ст.16.1 КоАП РФ, вынесенного 01.06.2017 года заместителем Белгородской транспортной прокуратуры и поступивших с ним материалов, уполномоченным по ОВД ОАР Белгородской таможни З.И.А. 17.11.2017 года было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования в отношении ИП ФИО1 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, выразившегося в транспортировке товара, который незаконно перемещен через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ИП ФИО1 явился, вину в совершенном правонарушении признал полностью, в совершенном правонарушении раскаялся.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу прим. 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 4 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранными товарами признаются товары, не являющиеся товарами Таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Под незаконным перемещением товаров через таможенную границу понимается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо сокрытие с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение (п.19 ст. 4 ТК ТС).

Согласно материалам административного правонарушения установлено, что 02.06.2017 года в Белгородскую таможню из Белгородской транспортной прокуратуры поступили материалы проверки по факту перевозки гражданином России ИП ФИО1 груза в приграничной территории без сопроводительных документов.

На основании постановления о возбуждении деда об административном правонарушении по ч.1 ст.16.1 КоАП РФ, вынесенного 01.06.2017 года заместителем Белгородской транспортной прокуратуры и поступивших с ним материалов, уполномоченным по ОВД ОАР Белгородской таможни З.И.А. 17.11.2017 года было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования в отношении ИП ФИО1 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, выразившегося в транспортировке товара, который незаконно перемещен через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 03.12.2016 в период примерно с 01 час. 00 мин. по 2 час. 00 мин. неустановленные лица на четырех грузовых автомобилях без регистрационных номерных знаков, незаконно переместили через таможенную границу ЕАЭС с территории Украины на участке Государственной границы Российской Федерации по направлению: н. п. Малая Волчья Волчанского района Харьковской области Украина н. п. Белянка Шебекинского района Белгородской области (РФ) следующую продукции: замороженная говядина общим весом 12002,40 кг и свиной шпик общим весом 13 240 кг.

Замороженная говядина, включена в перечень стратегически важных товаров и ресурсов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 13.09.2012 № 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 УК РФ».

По факту незаконного перемещения 03.12.2016 стратегически важных товарови ресурсов, а именно замороженной говядины весом 12002,40 кг через таможенную границуЕАЭС с территории Украины на территорию Российской Федерации УФСБ России поБелгородской области 16.01.2017 было возбуждено уголовное дел по ч. 1 ст.226.1 УК РФ.

В связи с тем, что свиной шпик общим весом 13 240 кг в перечень стратегически важных товаров и ресурсов не входит, по факту незаконного ввоза данного товара материалы проверки были направлены в Белгородскую транспортную прокуратуру для рассмотрения и принятия решения о возбуждении административного правонарушения по ст.16.1 КоАПРФ, а в последующим переданы в Белгородскую таможню для проведения административного расследования.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 03.12.2016, составленномудознавателем ОД ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино установлено, что на участке местности, расположенного в поле между селами Белянка и Сурково Шебекинского района Белгородской области на расстоянии не менее 500 м от автодороги Белгород-Шебекино-Волоконовка, находилось транспортное средство грузовой тягач седельный марки «ВОЛЬВО» красного цвета, государственной регистрационный знак № регион, в составе с грузовым рефрижератором марки «SCHMITZ» государственный регистрационный знак № регион под управлением М.А.А.

Справа от указанного автомобиля на расстоянии 8 м находилось транспортное средство: грузовой тягач седельный марки «А-ИНТЕРНЕШИЛ 9800» государственный регистрационный знак № регион в составе с грузовым рефрижератором марки «SCHMITZ» государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО1

Полуприцепы автомобилей в задней части имеют двусторонние двери, которые на момент осмотра находились в открытом состоянии.

По направлению движения данные автомобили передней частью были направлены в сторону с. Сурково, Шебекинского района.

При осмотре автомобиля «ВОЛЬВО» было установлено, что в полуприцепе указанногоавтомобиля располагались картонные коробки в количестве 631 штука.

С участием специалиста Россельхознадзора по Белгородской области из коробок былиизъяты образцы предметов растительного (животного) происхождения и упакованы в 13 (тринадцать) полимерных пакетов.

При вскрытии одного из коробов, в нем обнаружены предметы в замороженном виде растительного (животного) происхождения светлого цвета.

При осмотре автомобиля «А-ИНТЕРНЕШИЛ 9800» было установлено, что в полуприцепеуказанного автомобиля располагались картонные коробки в количестве 358 (тристапятьдесят восемь) штук, запечатанные.

При вскрытии одного из коробов, в нем обнаруженыпредметы в замороженном виде растительного (животного) происхождения темно-бордового цвета, которые расположены в коробах в виде двух пакетов размерами 55x35 см.

С участием специалиста Россельхознадзора из коробов произвольно были изъяты образцы предметов растительного (животного) происхождения и упакованы в 6 (шесть)полимерных пакетов. Транспортные средства с находившейся в них продукцией были изъяты.

Как установлено должностным лицом Белгородской таможни в ходе административного расследования, ИП ФИО1 транспортировал товар, который незаконно был перемещен через таможенную границу РФ и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги, что подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом осмотра места происшествия от 03.12.2016, составленный дознавателем ОД ОМВД РФ по Шебекинскому району Б.;

-протоколом осмотра места происшествия от 03.12.2016, составленный дознавателем ОД ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино К.;

-протоколами опросов граждан Украины З.В.Г., П.Г.Ю., А.Э.А. Ж.Г.Н., К.В.П. и К.Д.В., осуществлявших перегрузку продукции;

-протоколами опроса свидетелей по делу об административном правонарушении № военнослужащих Пограничного управления ФСБ по Белгородской и Воронежской областям Я.Д.Н. и З.Ю.В., сотрудников УФСБ России поБелгородской области Е.А.А., О.А.А., Б.А.И.

- материалами дел об административных правонарушениях: № от 03.12.2016 в отношении гражданина Украины Ж.Г.Н., № от 03.12.2016 вотношении гражданина Украины К.В.П., № от 03.12.2016 от 03.12.2016 года в отношении гражданина Украины К.Д.В., № от 03.12.2016 в отношении гражданина Украины З.В.Г. по ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ;

-протоколом допроса свидетеля М.А.А. по уголовному делу №;

-протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении № ФИО1;

-протоколом опроса ФИО2, опрошенного в качестве лица, в отношении котороюведется производство по делу об административном правонарушении;

-заключением эксперта ЭК-17-1090 от 06.12.2017;

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 требований законодательства Таможенного союза, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается:

-определением уполномоченного по ОВД ОАР Белгородской таможни З.И.А. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.11.2017 года,

-протоколом старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Белгородской таможни об административном правонарушении от 15.12.2017 года в отношении ИП ФИО1 по ст. 16.21 КоАП РФ, в котором изложено событие правонарушения, по содержанию которых в адрес Белгородской таможни от ИП ФИО1, каких-либо возражений не имелось.

Протокол и определение составлены уполномоченными должностными лицами и в порядке, установленном КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта от 06.12.2017 года свободная рыночная стоимость товара по состоянию на 03.12.2017 года составила 1 956 391.20 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе проведения таможенного контроля были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП Российской Федерации, выразившегося в том, что он транспортировал товар, который незаконно был перемещен через таможенную границу РФ и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения таможенного законодательства, за нарушение которого ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ИП ФИО1, в деле не имеется.

Считаю, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО1 имелась, доказательств принятия им всех зависящих от него мер не представлено.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП ФИО1.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считаю, что ИП ФИО1 должно быть назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 16.21 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного ИП ФИО1 правонарушения, свидетельствующего о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области внешнеэкономической деятельности.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ИП ФИО1, личные данные, - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить ИП ФИО1 по этой статье наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: товар – замороженная говядина весом 12 002.40 кг., стоимостью 1 956 391.20 рублей, согласно акту приемки-передачи товара от 15.08.2017 года.

Издержки по делу об административном правонарушении за оказание услуг (работ) по проведению товароведческой экспертизы замороженной говядины в сумме 2 266.67 рублей, согласно счет-фактуре и акту об оказании услуг № от 06.12.2017 года, в соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ, как издержки по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО2, отнести за счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И. Подзолков