Решение № 2-2/10/2019 2-2/10/2019~М/1/2019 М/1/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 2-2/10/2019

Дело № 2-2/10/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Опарино Кировской области 15 января 2019 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Учайкиной А.В.,

с участием и.о. прокурора Опаринского района Кировской области Рябова А.Ю.,

представителя ответчика – МОКУ ДО ДЮСШ пгт.Опарино Кировской области – ФИО1, представителя ответчика – администрации МО «Опаринского муниципального района Кировской области» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному казенному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа пгт.Опарино Кировской области, муниципальному образованию «Опаринский муниципальный район Кировской области» в лице администрации Опаринского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Опаринского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что проверкой прокуратуры района в МОКУ ДО ДЮСШ пгт.Опарино Кировской области выявлены нарушения антитеррористического законодательства. В ходе проверки установлено, здание МОКУ ДО ДЮСШ пгт.Опарино Кировской области, расположенное по адресу: <адрес>, несмотря на то, что находится в зоне действия ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области», каналом передачи тревожных сообщений в подразделение вневедомственной охраны не обеспечено. Согласно п.1.8 Устава МОКУ ДО ДЮСШ <адрес> учредителем школы является муниципальное образование Опаринский муниципальный район Кировской области. По данному факту прокуратурой района 10.07.2018 в адрес главы администрации Опаринского района было вынесено представление, вместе с тем, до настоящего времени надлежащих мер к устранению отмеченных нарушений требований антитеррористической защищенности принято не было.

Просит обязать муниципальное образование «Опаринский муниципальный район Кировской области» в лице администрации Опаринского района Кировской области обеспечить финансирование муниципального образовательного казенного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа пгт.Опарино Кировской области для устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Обязать муниципальное образовательное казенное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа пгт.Опарино Кировской области установить в здании школы тревожную кнопку для экстренного вызова полиции, расположенном по адресу: <адрес>

В судебном заседании и.о. прокурора Опаринского района Рябов А.Ю. требования, указанные в заявлении поддержал, дал аналогичные объяснения.

Представитель администрации МО «Опаринский муниципальный район Кировской области» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель МОКУ ДО ДЮСШ пгт.Опарино Кировской области в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Просил установить срок для устранения нарушений до 01.04.2019.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ

"Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п.8 ч.1 ст.41 вышеуказанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 вышеуказанного закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании ч.1 ст.42 вышеуказанного закона, требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям: к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований; к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований; к зданиям и сооружениям, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований.

Согласно п.6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

На основании п.3 с.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.42 "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании Приказа Рособразования от 11.11.2009 N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; Разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников), контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения, а также первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия для эвакуации людей при пожаре, сертифицированными в области пожарной безопасности.

Согласно п.1.8 Устава МОКУ ДО ДЮСШ пгт.Опарино Кировской области учредителем школы является муниципальное образование Опаринский муниципальный район Кировской области.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что в реализации комплекса мероприятий по выполнению требований антитеррористического законодательства в общеобразовательных учреждениях должны принимать участие администрация муниципального образования «Опаринский муниципальный район Кировской области», как учредитель и собственник муниципального имущества, и образовательная организация, как юридическое лицо, в пределах предоставленных им полномочий.

Из представления от 10.07.2018 в адрес главы администрации Опаринского района следует, что здание МОКУ ДО ДЮСШ <адрес> расположенное по адресу: <адрес>, несмотря на то, что находится в зоне действия ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области», каналом передачи тревожных сообщений в подразделение вневедомственной охраны не обеспечено.

Справкой о результатах проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму от 05.12.2018 подтверждается, что до настоящего времени надлежащих мер к устранению отмеченных нарушений требований антитеррористической защищенности принято не было.

При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОКУ ДО ДЮСШ пгт.Опарино Кировской области, администрации МО «Опаринского муниципального района Кировской области» о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования и.о. прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Опаринский муниципальный район Кировской области» в лице администрации Опаринского района Кировской области обеспечить финансирование муниципального образовательного казенного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа пгт.Опарино Кировской области для устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Обязать муниципальное образовательное казенное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа пгт.Опарино Кировской области установить в здании школы, расположенном по адресу: <адрес> тревожную кнопку для экстренного вызова полиции, до 01.04.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий Е.В. Гмызина