Решение № 2-1005/2020 2-35/2021 2-35/2021(2-1005/2020;)~М-925/2020 М-925/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1005/2020

03RS0030-01-2020-001681-51

№ 2-35/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Шамратова Т.Х.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, установлении пенсионного обеспечения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ о признании незаконным и отмене решения № 48 от 28 октября 2020 года об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы в должности: электросварщика ручной сварки в СУ Промстрой с 04 марта по 16 июня 1988 года; электросварщика в цехе металлоконструкций Центральной базы экспериментального специализированного ремонтно-производственного предприятия ММ и ВХ Узбекской ССР с 13 февраля по 18 июля 1989 года и с 19 февраля 1990 года по 01 июля 1993 года; электросварщика в совместном предприятии УзБурЭм со 02 июля 1993 года по 01 августа 1997 года; электросварщика на Заводе по производству и ремонту насосов и электромашин «SUVMASH» с 04 сентября 1997 года по 03 июня 2004 года; электрогазосварщика 5 разряда в «Куюв механика заводи» (ДП «Литейно-механический завод» УП «УЗтемирйулмаштаъмир») с 03 февраля 2005 года по 03 апреля 2006 года; электрогазосварщика 6 разряда в ООО «Бонтел Инжинирнинг» с 01 февраля 2011 года по 31 июля 2014 года; электрогазосварщика в ООО «СК МИРА» с 20 мая 2016 года по 31 октября 2016 года и назначить досрочную страховую пенсию со дня достижения возраста 55 лет, то есть с 25 июля 2020 года, мотивируя свои требования тем, что 22 июля 2020 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением № 48 от 28 октября 2020 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа 12 лет 6 месяцев. Пенсионным фондом в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 засчитаны только 02 года 06 месяцев 03 дня. В указанный специальный трудовой стаж не были включены вышеуказанные периоды работы в должности электросварщика, электрогазосварщика. Истец полагает, что указанные периоды работы ему не включены необоснованно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ - ФИО3 просила отказать в удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном возражении.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в спорные периоды работал в должностях: электросварщика ручной сварки в СУ Промстрой с 04 марта по 16 июня 1988 года; электросварщика в цехе металлоконструкций Центральной базы экспериментального специализированного ремонтно-производственного предприятия ММ и ВХ Узбекской ССР с 13 февраля по 18 июля 1989 года и с 19 февраля 1990 года по 01 июля 1993 года; электросварщика в совместном предприятии УзБурЭм со 02 июля 1993 года по 01 августа 1997 года; электросварщика на Заводе по производству и ремонту насосов и электромашин «SUVMASH» с 04 сентября 1997 года по 03 июня 2004 года; электрогазосварщика 5 разряда в ДП «Литейно-механический завод» УП «УЗтемирйулмаштаъмир» с 03 февраля 2005 года по 03 апреля 2006 года; электрогазосварщика 6 разряда в ООО «Бонтел Инжинирнинг» с 01 февраля 2011 года по 31 июля 2014 года; электрогазосварщика в ООО «Ремспецсервис-ЧН с 01 июля по 09 ноября 2015 года; электросварщиком ручной сварки в ООО «Тоннельный отряд № 6 Метростроя» с 09 февраля по 28 марта 2016 года; электрогазосварщика в ООО «СК МИРА» с 20 мая 2016 года по 18 марта 2019 года.

Записями в трудовой книжке на имя истца и архивными справками, относительно обжалуемых периодов работы подтверждается, что трудовая деятельность истца в период до 03 апреля 2006 года проходила в Республике Узбекистан.

22 июля 2020 года ФИО1, полагая, что у него имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ № 48 от 28 октября 2020 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа 12 лет 06 месяцев, который по решению ответчика составил 02 года 06 месяцев 03 дня.

В частности, ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены указанные периоды работы в должности: электросварщика ручной сварки в СУ Промстрой с 04 марта по 16 июня 1988 года; электросварщика в цехе металлоконструкций Центральной базы экспериментального специализированного ремонтно-производственного предприятия ММ и ВХ Узбекской ССР с 13 февраля по 18 июля 1989 года и с 19 февраля 1990 года по 01 июля 1993 года; электросварщика в совместном предприятии УзБурЭм со 02 июля 1993 года по 01 августа 1997 года; электросварщика на Заводе по производству и ремонту насосов и электромашин «SUVMASH» с 04 сентября 1997 года по 03 июня 2004 года; электрогазосварщика 5 разряда в ДП «Литейно-механический завод» УП «УЗтемирйулмаштаъмир» с 03 февраля 2005 года по 03 апреля 2006 года; электрогазосварщика 6 разряда в ООО «Бонтел Инжинирнинг» с 01 февраля 2011 года по 31 июля 2014 года; электрогазосварщика в ООО «СК МИРА» с 20 мая по 31 октября 2016 года.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж указанных периодов учебы, службы и работы, ответчик исходил из того, что им документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (на определенных видах сварки), за период работы после регистрации в качестве застрахованного лица индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода особых условий, при этом периоды работы истца в Республике Узбекистан не могут быть включены в специальный стаж, поскольку они не предусмотрены законодательством государства участника соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Действительно, пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ, предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 от 26 января 1991 года № 10).

Вместе с тем, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Исходя из п. 2 Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшего до 01 января 1992 года, правом на льготное исчисление специального стажа пользовались в соответствии с разделом XXXII «Электросварщики и их подручные», «Газосварщики и их подручные».

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиции «Газосварщики и их подручные» «Электросварщики и их подручные»).

Таким образом, периоды работы истца до 01 января 1992 года в качестве электросварщика (газосварщика) может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В силу п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.

Между тем, данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, притом, что до 01 января 1992 года пенсионное законодательство не предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

При таком положении периоды работы истца в должности электросварщика ручной сварки в СУ Промстрой с 04 марта по 16 июня 1988 года; электросварщика в цехе металлоконструкций Центральной базы экспериментального специализированного ремонтно-производственного предприятия ММ и ВХ Узбекской ССР с 13 февраля 1989 года по 18 июля 1989 года и с 19 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года не требуют подтверждения вида выполняемых работ и факта работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня и подлежат зачету в специальный стаж работы в безусловном порядке.

В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позициями 23200000-11620, 23200000-19756, 23200000-19906 раздела XXXIII наделены «газосварщики», «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», соответственно.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Исходя из вышеприведенных положений Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10, истцу следует доказать, что работая газоэлектросварщиком (электросварщиком) в период с 01 января 1992 года он был занят на ручной сварке, на резке и ручной сварке либо ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, более 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда (далее - порядок).

В силу п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Письмом Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу статьи 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года № 250 утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях, в том числе Список № 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, при наличии требуемых общего и специального стажа работ, в разделе XXXIV «Общие профессии» которого, в том числе, указаны «Электросварщики ручной сварки» (позиция 19906), а в разделе XV «Прочие профессии металлообработки» «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 19756).

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке применения списков производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты населения и Министерства финансов Республики Узбекистан от 27 ноября 2012 года № № 72-К, 83, право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют отдельные категории граждан в соответствии со Списками № № 1, 2 и 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года № 250.

Согласно справке АО «SUVMASH» (прежние наименования: Центральная база экспериментального специализированного ремонтно-производственного предприятия ММ и ВХ Узбекской ССР, Завод по производству и ремонту насосов и электромашин «SUVMASH») № 8/8-38 от 09 сентября 2020 года, ФИО1 работал в должности электросварщика 4 разряда в цехе металлоконструкций Центральной базы экспериментального специализированного ремонтно-производственного предприятия ММ и ВХ Узбекской ССР с 19 февраля 1990 года по 01 июля 1993 года, основной процесс труда электросварщика цеха металлоконструкций состоит из выполнения электросварочных работ с помощью ручной сварки.

В соответствии со справкой АО «SUVMASH» № 8/8-33 от 09 июля 2020 года, ФИО1 работал в должности электросварщика отдела главного энергетика на Заводе по производству и ремонту насосов и электромашин «SUVMASH» с 04 сентября 1997 года по 03 июня 2004 года. Основной процесс труда электросварщика отдела главного энергетика состоит из выполнения работ по ручной дуговой, плазменной и газовой сварке.

Из справки № 01/1771-ок от 10 сентября 2020 года усматривается, что ФИО1 работал в должности электрогазосварщика 5 разряда в Дочернем предприятии «Литейно-механический завод» УП «УЗтемирйулмаштаъмир» Государственной акционерной железнодорожной компании «Узбекистон темир йуллари» с 03 февраля 2005 года по 03 апреля 2006 года. Должность включена в раздел XV «Прочие профессии металлообработки» шифр 19756 (Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Довод ответчика о том, что истцом не представлено доказательств его занятости в течение полного рабочего дня на работах, предоставляющих право досрочного пенсионного обеспечения, судом не принимается.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был принят на работу на неполный рабочий день.

Напротив, из представленных истцом архивных справок за соответствующие периоды следует, что истцу ежемесячно осуществлялось начисление и выплата заработной платы, размер которой, а также количество отработанных дней, свидетельствует и подтверждает его занятость в течение полного рабочего дня, аналогичные данные содержатся и в справках, уточняющих характер работы истца.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в спорный период истец работал постоянно, в течение полного рабочего дня, ответчик, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца в Республике Узбекистан не могут быть включены в специальный стаж, поскольку они не предусмотрены законодательством государства участника соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку изменения в Списки № № 2 и 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года № 250, были внесены только 03 января 2013 года, в то время как в период трудовой деятельности истца в Республике Узбекистан должности «Электросварщика ручной сварки» (позиция 19906) и «Электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 19756) были включены в указанные Списки.

Доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж истца периодов работы после 2002 года, по которым отсутствует код в выписке из индивидуального лицевого счета истца, суд находит необоснованным, при этом исходит из следующего.

Действительно, в силу п. 2 ст. 13 ФЗ № 179 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца, не являются основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований, поскольку Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, ошибок, неполноты сведений, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Более того, регистрация истца в системе индивидуального персонифицированного учета имела место только 17 сентября 2008 года, в связи с чем, положения п. 2 ст. 13 ФЗ № 179 к периодам его работы до указанной даты применению не подлежат.

Таким образом, в спорный период времени ФИО1 на условиях полной занятости выполнял работу, тождественную работе газосварщика, газоэлектросварщика (электросварщика) ручной сварки, а также электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, следовательно, это время работы истца в должности электросварщика в цехе металлоконструкций Центральной базы экспериментального специализированного ремонтно-производственного предприятия ММ и ВХ Узбекской ССР с 01 января 1992 года по 01 июля 1993 года; электросварщика на Заводе по производству и ремонту насосов и электромашин «SUVMASH» с 04 сентября 1997 года по 03 июня 2004 года; электрогазосварщика 5 разряда в ДП «Литейно-механический завод» УП «УЗтемирйулмаштаъмир» с 03 февраля 2005 года по 03 апреля 2006 года должно быть засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Между тем, представленные истцом доказательства не содержат сведений относительно вида сварки, за период его работы в должностях: электросварщика в совместном предприятии УзБурЭм; электрогазосварщика 6 разряда в ООО «Бонтел Инжинирнинг»; электрогазосварщика в ООО «СК МИРА», в то время как основанием включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии является именно характер ее выполнения в определенных условиях, который в данном случае документально не подтвержден, в связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж указанных периодов работы удовлетворению не подлежат.

В силу положений ст. 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Учитывая наличие у истца необходимого для назначения пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специального страхового стажа (с учетом включенных судом периодов работы) как на день принятия ответчиком обжалуемого решения, так и на день разрешения спора, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня достижения возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче в суд искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

При таком положении с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя заявителем представлена квитанция № 185064 от 01 декабря 2020 года о получении адвокатом Рамазановой А.Ю. от ФИО1 денежных средств в размере 3 500 рублей за консультацию, подготовку документов, составление искового заявления.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ).

По смыслу указанных разъяснений, представительские расходы носят неразумный (чрезмерный) характер, который позволяет суду их снизить, только тогда, когда это обстоятельство является явным, очевидным, не вызывающим разумного сомнения.

В данном случае у суда отсутствуют основания для вывода о чрезмерности суммы расходов на представителя - в размере 3 500 рублей, она является справедливой и соотносится с объемом оказанной юридической помощи истцу, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, установлении пенсионного обеспечения удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан № 48 от 28 октября 2020 года об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить в части отказа во включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должности: электросварщика ручной сварки в СУ Промстрой с 04 марта по 16 июня 1988 года; электросварщика в цехе металлоконструкций Центральной базы экспериментального специализированного ремонтно-производственного предприятия ММ и ВХ Узбекской ССР с 13 февраля по 18 июля 1989 года и с 19 февраля 1990 года по 01 июля 1993 года; электросварщика на Заводе по производству и ремонту насосов и электромашин «SUVMASH» с 04 сентября 1997 года по 03 июня 2004 года; электрогазосварщика 5 разряда в ДП «Литейно-механический завод» УП «УЗтемирйулмаштаъмир» с 03 февраля 2005 года по 03 апреля 2006 года и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 26 июля 2020 года.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы в должности: электросварщика ручной сварки в СУ Промстрой с 04 марта по 16 июня 1988 года; электросварщика в цехе металлоконструкций Центральной базы экспериментального специализированного ремонтно-производственного предприятия ММ и ВХ Узбекской ССР с 13 февраля по 18 июля 1989 года и с 19 февраля 1990 года по 01 июля 1993 года; электросварщика на Заводе по производству и ремонту насосов и электромашин «SUVMASH» с 04 сентября 1997 года по 03 июня 2004 года; электрогазосварщика 5 разряда в ДП «Литейно-механический завод» УП «УЗтемирйулмаштаъмир» с 03 февраля 2005 года по 03 апреля 2006 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 июля 2020 года с выплатой образовавшейся задолженности по пенсии.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы в должности: электросварщика в совместном предприятии УзБурЭм со 02 июля 1993 года по 01 августа 1997 года; электрогазосварщика 6 разряда в ООО «Бонтел Инжинирнинг» с 01 февраля 2011 года по 31 июля 2014 года; электрогазосварщика в ООО «СК МИРА» с 20 мая 2016 года по 31 октября 2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Т.Х. Шамратов

копия верна:

судья Шамратов Т.Х.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2021 года.

Решение18.03.2021