Решение № 12-103/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-103/2017

Дело № 12-103/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 октября 2017 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в лице судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре Шрейбер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Токарева В.А.

на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Коркино Челябинской области от 31 августа 2017 года в отношении

ФИО1,<данные изъяты>

привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Коркино Челябинской области от 31 августа 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Токарев В.А. в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что ФИО1 не согласен с данным постановлением мирового судьи, вину в совершении указанного правонарушения он признает, однако ссылается на то, что не был извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, его копию он не получал. Кроме того, полагает, что назначенное ему наказание является слишком суровым, без учета его материального положения, сейчас он отбывает наказание в виде лишения свободы, в связи с чем предпринимательскую деятельность не осуществляет, на его иждивении находится малолетний ребенок, указанные обстоятельства не позволят ему своевременно оплатить штраф. Просит постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Коркино Челябинской области отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, защитник Токарев В.А., должностное лицо, государственный инспектор отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 названной статьи установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, уплата административного штрафа полностью или в части после истечения срока, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях для его оплаты, не освобождает виновное лицо от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в пределах установленной данной нормой санкции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области ФИО2 НОМЕР от 01 марта 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Штраф должен был быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ мировой судья, установив при рассмотрении дела наличие вступившего в законную силу постановления государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области ФИО2 НОМЕР от 01 марта 2017 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей, а также факт неуплаты штрафа в установленный срок, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области ФИО2 НОМЕР от 01 марта 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ было направлено ему заказной корреспонденцией 02.03.2017 по месту жительства ФИО1 и возвращено почтой 09.04.2017 года по истечению срока хранения (л.д. 4-5,6,7).

Таким образом, должностным лицом были предприняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению ФИО1 копии постановления по месту жительства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции соглашается с постановлением мирового судьи о том, что день вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области ФИО2 НОМЕР от 01 марта 2017 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, в указанном случае наступает по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (09.04.2017 года), указанной на возвращенном почтовом извещении, по мотиву истечения срока хранения, а именно 20 апреля 2017 года.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф не уплачен.

Соответственно неуплата ФИО1 штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и неполучении им копии постановления, при конкретных обстоятельствах по делу, не может служить основанием для освобождения его от ответственности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.3), копия которого направлена в адрес ФИО1 23.06.2017; постановлением о назначении ИП ФИО1 наказания по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ (л.д.4-5); квитанцией о направлении постановления (л.д.6); отчетом об отслеживании отправления с почтовым индификатором ( л.д.7); извещением ФИО1 о необходимости уплаты штрафа и о явке 22.06.2017 в Управление государственного автодорожного надзора (л.д.8); актом о неуплате штрафа на 22.06.2017 ФИО1 (л.д.9); актом о неявки ФИО1 на составление протокола (л.д.10); выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (л.д.11-13); и другими материалами дела.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино Челябинской области от 31 августа 2017 года сделан обоснованный вывод о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательства у суда не имеется.

Материалами дела установлено, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ постановление должностного лица вступило в законную силу 20 апреля 2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней с указанной даты.

Поскольку последний день для уплаты штрафа (19 июня 2017 года), 20 июня 2017 года будет являться датой совершения ФИО1 правонарушения по настоящему делу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 правомерно составлен должностным лицом 22 июня 2017 года после наступления события административного правонарушения.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела и получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Приведенные в постановлении мирового судьи доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Положения, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для признания правонарушения, вмененного ИП ФИО1 малозначительным не имеется, поскольку характер, совершенного правонарушения по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности юридических лиц, граждан, их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, который в настоящее время находится в местах лишения свободы, отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 1 исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино от 29.06.2017, наличие <данные изъяты>, назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Коркино Челябинской области от 31.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит изменению путем снижения назначенного ему наказания в виде административного штрафа до 400 000 рублей.

Руководствуясь стст. 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Коркино Челябинской области от 31 августа 2017 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить путем снижения назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа до 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Коркино Челябинской области от 31.08.2017 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.ст. 30.12.-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова