Решение № 2-2048/2018 2-2048/2018 ~ М-1437/2018 М-1437/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-2048/2018

Дело № 2-2048/18

Изготовлено: 22 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Мутрук О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Мурманской области об установлении пенсии по должностному окладу, перерасчете и взыскании суммы недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Мурманской области об установлении пенсии по должностному окладу, перерасчете и взыскании суммы недополученной пенсии.

В обосновании иска указано, что ФИО1 является пенсионером МВД России с ДД.ММ.ГГГГ. Вышел на пенсию по окончании службы в МЧС России.

В целях решения вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), Главным управлением МЧС России по Мурманской области, где ФИО1 проходил службу.

В ДД.ММ.ГГГГ были созданы органы управления единой системы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Мурманской области.

Приказом начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 был освобожден с должности <данные изъяты> и назначен на должность начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кольского района (муниципальное образование, не отнесенное к группе по ГО) 1 группы - заместителя начальника гражданской обороны <адрес>.

Приказом начальника Главного управления МЧС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 был уволен со службы с должности начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ отделением пенсионного обслуживания УМВД России по <адрес> (далее - отделение пенсионного обслуживания) мне была назначена пенсия.

С принятием Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч.8,ч.9 ст.12 № 309-ФЗ), МЧС России был издан приказ от 19.12.2011 № 762 «О размерах должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий».

Спустя некоторое время от бывших сослуживцев ФИО1 узнал, что должность, с которой он был уволен (начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Кольского района), в связи с отсутствием на то время такой должности в перечне должностей, должность была отнесена (приравнена) к должности начальника отряда ГПС 2-3 разряда. По данной должности осуществляется расчет его пенсии.

Как пояснили ФИО1 в отделении пенсионного обслуживания, при пересмотре ему пенсии, такой должности в перечне должностей МЧС не было. Отделение пенсионного обслуживания обратилось в Главное управление МЧС России по Мурманской области за разъяснением по вопросу о приравнивании должности начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций к должности, утвержденной приказом МЧС России от 19.12.2011 года № 762. Главное управление МЧС России по Мурманской области не смогло дать разъяснение на запрос отделения пенсионного обслуживания, а лишь подтвердило то, что такой должности действительно в приказе МЧС России нет.

Спустя год и 8 месяцев с даты вступления Федерального закона от 08.11.2011 года №309-ФЗ в силу (01.01 2012 г.) пенсия была пересмотрена (решение комиссии, созданной при УМВД России по Мурманской области от 28.08.2013 года № 31/9183 при участии представителя Главного управления МЧС России по Мурманской области.

В связи с отсутствием указанной должности в официальных штатных должностях системы МВД России и МЧС России, а также отсутствием комментариев по данному вопросу Главного управления МЧС России по Мурманской, отделением пенсионного обслуживания должность ФИО1 была отнесена к разряду 34, с установлением оклада 21 000 рублей. .

С данным решением ФИО1 не согласился.

За разъяснением по вопросу об отнесении его должности к нетиповым должностям, предусмотренным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 обратился к издателю (автору) данного приказа - в МЧС России.

По разъяснению МЧС России нетиповая должность, с которой ФИО1 был уволен, при пересмотре должна быть отнесена к размерам месячного оклада к должностям «начальник отряда: морского, технической службы», предусмотренных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, с ежемесячным окладом 24 000 рублей.

На основании полученного разъяснения по отнесению нетиповой должности к должностям применимо к приказу МЧС России, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отделение пенсионного обеспечения с заявлением о пересмотре пенсии и выплате денежных средств с учетом перерасчёта.

ДД.ММ.ГГГГ от отделения пенсионного обеспечения получил сообщение о том, что решение о переустановлении оклада по должности и перерасчете пенсии будет принято после получения разъяснения из Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, куда отделение обратилось за разъяснением.

ДД.ММ.ГГГГ, с учетом полученной информации из Департамента отделение пенсионного обеспечения своим письмом уведомило, что в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, устанавливает размеры должностных окладов и дает соответствующие разъяснения МЧС России. Несмотря на то, что официальное разъяснение из МЧС России о применении приказа МЧС России от 19.12.2011 года № 762 по установлению ФИО1 пенсионного оклада по должности он предоставил в отделение пенсионного обслуживания с заявлением, отделение в своем письме указало, что оснований для переустановления оклада по должности и перерасчета пенсии нет.

Федеральный закон от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» предусматривает решение споров по вопросам назначения и выплаты пенсий вышестоящим органом в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, отделение пенсионного обслуживания и его вышестоящий орган Департамент отказались добровольно решать спорный вопрос о пересмотре ФИО1 пенсионного оклада по должности, а также произвести перерасчет и выплату разницы между должностными окладами.

Так, отделение пенсионного обслуживания при определении и установлении истцу пенсии в 2012 году приравняло должность, с которой он был уволен, к должности с окладом на 3 000 рублей ниже, чем это предусмотрено руководящими документами, а также отказалось добровольно пересмотреть оклад по должности, произвести перерасчет и выплату причитающихся мне денежных средств.

Просит суд обязать отделение пенсионного обслуживания УМВД России по Мурманской области установить ФИО1 пенсионный оклад, приравнять должность начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кольского района к должностям начальника отряда: морского, технической службы, с окладом 24 000 рублей. Обязать отделение пенсионного обслуживания УМВД России по Мурманской области произвести перерасчет пенсии и выплату причитающихся ФИО1 по законодательству денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика УМВД России по Мурманской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, на основании отзыва представленного в материалы дела.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России осуществляется МВД России в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Статьей 43 Закона и изданным во исполнение постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что для исчисления пенсии уволенным со службы сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России учитывается, в том числе оклад по последней штатной должности.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером МВД России с ДД.ММ.ГГГГ. Вышел на пенсию по окончании службы в МЧС России.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен на пенсию с должности начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кольского района (муниципальное образование не отнесенное к группе по ГО) 1 группы - заместитель начальника гражданской обороны Кольского района Мурманской области (должность связана с обеспечением деятельности ГПС).

При увольнении, согласно денежному аттестату, ФИО1 был установлен по последней штатной должности оклад в сумме 2497,50 рублей.

Действовавший в период увольнения истца приказ МЧС России от 23.10.2002 года № 493 «О размерах должностных окладов сотрудников ГПС МЧС России» (Приложение №8) не предусматривал такой должности.

Однако, установленный ФИО1 оклад соответствовал диапазону окладов для начальника отряда 2-3 разрядов, управления 2 категории службы пожаротушения, испытательной пожарной лаборатории, специализированной части по тушению крупных пожаров, базы обеспечения мобилизационной готовности спецформирований ГПС; заместителя начальника отряда 1 разряда, морского, технической службы; заместителя направления 1 категории - 1990-2250 рублей, а с учетом индексации произведенной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.09.2003 N 605 (ред. от 30.12.2005, с изм. от 06.02.2004) "О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" с 2002 по 2004 годы – 2208,90 – 2497,5 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" издано Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 года №1020 «Об окладах денежного содержания некоторых федеральных органов исполнительной власти, применяемых при пересмотре (назначении) пенсий», которым установлены оклады по типовым должностям сотрудников, применяемые при пересмотре (назначении) пенсий с 1 января 2012 года, а по нетиповым должностям - приказом МЧС России от 19.12.2011 № 762 «О размерах должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий».

Приказ МЧС России от 19.12.2011 года №762 также не содержит должности ФИО1 - начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> (муниципальное образование не отнесенное к группе по ГО) 1 группы - заместитель начальника гражданской обороны <адрес> (должность связана с обеспечением деятельности ГПС).

При пересмотре окладов ФИО1 был установлен должностной оклад по той должности, к которой ранее должность ФИО1 была приравнена начальника управления 2 категории, службы пожаротушения, испытательной пожарной лаборатории 1-2 разрядов, специализированной части по тушению крупных пожаров, специальной пожарной части, базы обеспечения мобилизационной готовности, штаба морского отряда; заместителя начальника отряда 1 разряда, морского, технической службы.

Так, заключением комиссии УМВД России по Мурманской области по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников ГПС МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (с участием сотрудников <данные изъяты>) истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлен должностной оклад для назначения пенсии в сумме 21 000 рублей (34 тарифный разряд).

В настоящее время с учетом индексации ФИО1 установлен оклад по должности для назначения пенсии в сумме 21 840 рублей (34 тарифный разряд).

Разъяснение заместителя Министра МЧС России В.В. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения, что должностной оклад начальника управления 1 категории приравнивался к окладу начальника 1 разряда, морского, технической службы с диапазоном от 2597,4 до 2941,5 рублей. Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ начальнику управления 1 категории (несмотря на отсутствие в новых приказах данной должности) следует устанавливать оклад, равный должности начальника отряда: морского технической службы в размере 24 000 рублей.

Доказательства ФИО1 в обоснование того, что он замещал должность, приравненную к должности начальника управления 1 категории, не представлены.

В связи с чем, проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд полагает заявленные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Мурманской области об установлении пенсии по должностному окладу, перерасчете и взыскании суммы недополученной пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ж.А. Свиридова