Решение № 2-172/2020 2-172/2020(2-8476/2019;)~М-7886/2019 2-8476/2019 М-7886/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-172/2020

16RS0051-01-2019-010929-50

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.01.2020 Дело 2-172/2020

город Казань

Советский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4,

представителя ответчиков – Исполнительного комитета МО г.Казани, Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани – ФИО5,

ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г.Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани, ФИО2 о признании недействительными результатов аукциона, договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, возврате земельного участка в муниципальную собственность, аннулировании записи о регистрации договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) с учетом последующих дополнений обратился в суд с иском к Исполнительному комитету МО г.Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани, ФИО2 о признании недействительными результатов аукциона от 02.08.2019, договора купли-продажи земельного участка 26.08.2019, применении последствий недействительности сделки в виде прекращения действия договора купли-продажи, возложении на ФИО2 обязанности возвратить земельный участок в муниципальную собственность, аннулировать запись о регистрации договора купли-продажи. В обоснование иска указано, что 07.06.2007 истец обратился в Исполнительный комитет МО Высокогорского района РТ, на территории которого ранее находился спорный земельный участок, с заявлением о предоставлении истцу в аренду земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: г.Казань пос.Самосырово. В последующем истец неоднократно обращался в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани с просьбой о предоставлении земельного участка в пользование либо в собственность, однако обращения истца оставлены без удовлетворения. В 2012 году истец обратился с иском к Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани о формировании земельного участка и проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка, так как, отказывая истцу в предоставлении земельного участка, Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани сослался на то, что границы запрашиваемого земельного участка не обозначены на карте. Однако решением Советского районного суда г.Казани от 11.10.2012 в иске ФИО1 к Исполнительному комитету МО г.Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани, Управлению архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани о понуждении к совершению действий по формированию земельного участка и принятию решения о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка было отказано. 12.03.2018 истец вновь обратился с заявлением на участие в аукционе по реализации права на заключение договора купли-продажи в отношении земельного участка, расположенного на ул. <адрес изъят>ю 503 кв. м. Постановлением Исполнительного комитета МО г.Казани от 16.05.2018 <номер изъят> утверждена схема расположения земельного участка по <адрес изъят>, на кадастровом плане территории для реализации с торгов. Иных сведений о спорном земельном участке не имелось. В августе 2019 года истцу от Исполнительного комитета МО г.Казани поступил ответ на обращение о предоставлении информации по земельному участку. В письме истца известили о том, что Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани была осуществлена публикация сообщения в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования г.Казани от 28.09.2017 №37, а также о том, что в Комитет поступили заявления от иных заинтересованных лиц. По истечении установленного законом срока истца уведомили о том, что во исполнение постановления от 16.05.2018 <номер изъят> земельный участок по <адрес изъят>, выставлен Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани на аукцион. Аукцион был проведен 02.08.2019. Единственным участником аукциона по данному лоту признан ответчик ФИО2, с которым заключен договор купли-продажи земельного участка. Как указывает истец, он не был извещен о дате проведения аукциона. Считает, что действиями ответчиков при проведении аукциона по продаже в собственность спорного земельного участка нарушены его права, а сама сделка по передаче в собственность спорного земельного участка носит незаконный характер. Согласно протоколу постоянно действующей комиссии по организации и проведению торгов рассмотрение заявок на участие в аукционе аукционные торги, объявленные на 02.08.2019, были признаны несостоявшимися в связи с подачей единственной заявки. Однако ответчик ФИО2 не был единственным лицом, подавшим заявление об участии в аукционе, поскольку ранее истцом подавалась заявка на участие в данном аукционе.

Исполнительный комитет МО г.Казани привлечен к участию в деле в качестве соответчика определением суда от 31.10.2019.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчиков – Исполнительного комитета МО г.Казани, Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани – с заявленными исковыми требованиями не согласился, указав на отсутствие нарушений земельного законодательства при формировании и реализации земельного участка.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному статьей пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела следует, что на основании заявления истца от 20.07.2017 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес изъят>, Исполнительным комитетом МО г.Казани в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования г.Казани от 28.09.2017 №37 осуществлена публикация сообщения о предоставлении земельного участка.

С заявлением о намерении принять участие в аукционе по приобретению прав на земельный участок выразили ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, обратившись с заявлениями о намерении принять участие в аукционе 29.09.2017, 29.09.2017, 22.10.2017, 27.10.2017 соответственно.

В связи с поступившими обращениями Управлением архитектуры градостроительства ИК МО г.Казани подготовлена схема расположения земельного участка площадью 503 кв. м на кадастровом плане территории.

Схема расположения земельного участка утверждена постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани от 16.05.2018 № 2323, государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен 04.07.2018 с присвоением участку кадастрового номера <номер изъят>

Согласно представленным Комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани сведениям аукционы по продаже земельного участка проводились трижды – 12.04.2019, 24.05.2019, 02.08.2019. Торги, объявленные на 12.04.2019, 24.05.2019, объявлены несостоявшимися ввиду отсутствия поданных заявок. На аукцион, назначенный на 02.08.2019, подана 1 заявка – от ФИО2, который признан единственным участником аукциона. Договор купли-продажи земельного участка подписан Исполнительным комитетом МО г.Казани и ФИО2 26.08.2019.

Как указывает истец, он не был извещен о дате проведения аукциона. Считает, что действиями ответчиков при проведении аукциона по продаже в собственность спорного земельного участка нарушено его право на приобретение земельного участка собственность, в связи с чем сделка по продаже земельного участка ФИО2 носит незаконный характер. Указывает, что согласно протоколу постоянно действующей комиссии по организации и проведению торгов рассмотрение заявок на участие в аукционе аукционные торги, объявленные на 02.08.2019, были признаны несостоявшимися ввиду подачи единственной заявки. Однако ФИО2 не был единственным заявителем на участие в аукционе, поскольку намного раньше, а именно 12.03.2018 истцом подавалась заявка на участие в данном аукционе.

Вместе с тем оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае Исполнительный комитет МО г.Казани пришел к выводу о возможности формирования земельного участка для его последующей реализации, в связи с чем 28.09.2017 осуществил публикацию о предоставлении земельного участка.

Пунктом 4 статьи 39.18 ЗК РФ гражданам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, предоставлено право подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса.

В свою очередь, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (пункт 6 статьи 39.18 ЗК РФ).

Таким образом, земельный участок подлежит предоставлению без проведения торгов только при условии, что по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили.

Как указывалось, с заявлениями о намерении участвовать в аукционе обратились иные лица, в связи с чем применяются предусмотренные пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ. Этим пунктом установлено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исполнительным комитетом МО г.Казани обеспечено как образование земельного участка, так и проведение аукциона по продаже земельного участка.

В связи с изложенными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что Комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани соблюден предусмотренный земельным законодательством порядок реализации земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

То обстоятельство, что назначенные на 02.08.2019 торги признаны несостоявшимися, не препятствовало заключению с ФИО2 договора купли-продажи земельного участка: согласно пункту 3 статьи 39.3 ЗК РФ если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

Довод истца о том, что он также обращался с заявлением об участии в аукционе по продаже земельного участка, отклоняется.

Общий порядок проведения торгов установлен статьей 448 ГК РФ.

Из содержания пунктов 2, 5 статьи 448 ГК РФ следует, что проведению торгов предшествует публикация извещения об их проведении, подача заявок заинтересованными лицами, внесение задатка.

Согласно извещению, опубликованному 21.06.2019, время приема заявок для участия в проведении торгов установлено с 27.06.2019 по 29.07.2019 включительно.

Заявка на участие в аукционе от 02.08.2019 подана только ФИО2 – 29.07.2019. К заявке был приложен документ, подтверждающий внесение задатка.

Следовательно, обращения истца о предоставлении ему земельного участка, поданные не в период с 27.06.2019 по 29.07.2019 включительно, по смыслу статьи 448 ГК РФ не являлись заявками на участие в торгах, назначенных на 02.08.2018. Более того, истец не оспаривает, что задаток для участия в торгах им не вносился, внесение задатка же, как указывалось, является обязательным условием для допуска к участию в торгах.

При таком положении иск подлежит отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Исполнительному комитету МО г.Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани, ФИО2 о признании недействительными результатов аукциона, договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, возврате земельного участка в муниципальную собственность, аннулировании записи о регистрации договора купли-продажи отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов