Решение № 2-1211/2017 2-1211/2017~М-819/2017 М-819/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-1211/2017

Дело № 2-1211-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 20 апреля 2017 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Маслеевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – (Роспотребнадзора) по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово (далее - Управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе ш надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Объектами надзора территориального отдела по г. Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в связи с поступившим обращением гражданина, о том, что по адресу: <адрес> находится организация «Ковчик Group» по производству изделий из металла и дерева, на рабочих местах сотрудников отсутствует вентиляция, спецодежда не выдается, не проводятся медосмотры, отсутствует санузел и душевая кабина Работники курят на рабочих местах. Отсутствуют документация по вредным выбросам, паспорт канцерогенов, выявлено следующие нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов. На 28.02.2017 информация о результатах прохождения периодических, предварительных медицинских осмотров медицинских осмотров не представлена, проект ПДВ, сан-эпидемиологическое заключение на проект ПДВ, канцерогенный паспорт отсутствует, что не соответствует требованиям раздела III приказа Минздравсоцразвития России № 302н от 12 апреля 2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работе при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», раздел 4, раздел 5 п. 5.1., 5.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха», ст. 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999., п. 1.6, 3.1, 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», ст. 11, ст. 20, ст. 25 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

Объектами надзора Территориального отдела в г. Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В силу ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории РФ, является обязательным для юридических лиц, граждан.

Согласно ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ст. 11), юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ главный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ, ст. 51, главные государственные санитарные врачи и их заместители предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Судом установлено, на основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», в связи с поступившим обращением гражданина, о том, что по адресу: <адрес> находится организация «Ковчик Group» по производству изделий из металла и дерева, на рабочих местах сотрудников отсутствует вентиляция, спецодежда не выдается, не проводятся медосмотры, отсутствует санузел и душевая кабина Работники курят на рабочих местах, отсутствуют документация по вредным выбросам, паспорт канцерогенов, проведено административное расследование.

Должностным лицом ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по адресу осуществления деятельности: <адрес>; установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово поступило обращение гражданина (вх. от 06.02.2017), в которомсодержится информация о том, что «по адресу: <адрес> находится организация «Ковчик Group» по производству изделий из металла и дерева, на рабочих местах сотрудников отсутствует вентиляция, спецодежда не выдается, не производятся медосмотры, отсутствует санузел и душевая кабина. Работники курят на рабочих местах. Отсутствуют документация по вредным выбросам, паспорт канцерогенов», что не соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 30.03.1^99 № 52-ФЗ СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; СанПиН 2.1.6.1032-01«Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха», ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.02.2017 года (л.д.9).

В рамках проведения административного расследования был произведен осмотр принадлежащих ИП ФИО2 помещений, территорий и находящихся там вещей по адресу: <адрес>, составлен протокол от 28.02.2017 года (л.д.7-8)

Как следует из материалов дела, в частности протокола № 360 от 06.03.2017 года (л.д.4-5) допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении административного расследования с 16.02.2017 по 28.02.2017г. в отношении ИП ФИО2, фактический адрес: <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП Российской Федерации». В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Кемерово поступило обращение, в котором содержится информация о том, что «по адресу: <адрес> находится организация «Ковчик Group» по производству изделий из металла и дерева, на рабочих местах сотрудников отсутствует вентиляция, спецодежда не выдается, не проводятся медосмотры, отсутствует санузел и душевая кабина. Работники курят на рабочих местах. Отсутствуют документация по вредным выбросам, паспорт канцерогенов». 28.02.2017 проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений по адресу: <адрес>. Располагаются 2 цеха по производству кованных (металлических) изделий и деревянных изделий. Помещения оборудованы местной вытяжной вентиляцией, в рабочем состоянии. На 28.02.2017 информация о результатах прохождения периодических, предварительных медицинских осмотров медицинских осмотров, проект ПДВ, сан-эпидемиологическое заключение на проект ПДВ, канцерогенный паспорт не представлен, что не соответствует требованиям п. 1.6, 3.1, 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», ст.11, ст. 25 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ. ИП ФИО2 с выявленными нарушениями согласился, указал, что нарушения будут устранены (л.д.4-оборот).

По итогам проведенного административного расследования начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово - главным государственным санитарным врачом по г. Кемерово ФИО4 вынесено постановление в отношении ИП ФИО2, постановлено: «Гражданину ФИО2 назначить административное наказание, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа на сумму 500 рублей» (л.д.18).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, без уважительных причин в суд не явился, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставил суду доказательств в опровержение доводов стороны истца.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ИП ФИО1 допущены нарушения требований указанных санитарных норм и правил.

С учетом указанных требований и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области требований об обязании ответчика исполнить требования санитарного законодательства.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанного стороной истца срока, а также принципа разумности – до 02.10.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) организовать и провести периодический медицинский осмотр работников, разработать проект предельно-допустимых выбросов, сан-эпидемиологическое заключение на проект ПДВ, канцерогенный паспорт, в соответствии с требованиями раздела III приказа Минздравсоцразвития России № 302н от 12 апреля 2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», раздел 4, раздел 5 п. 5.1., 5.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха», ст. 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 г., п. 1.6, 3.1, 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», ст. 11, ст. 20, ст. 25 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Установить срок исполнения решения суда - до 02.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 24.04.2017 года.