Решение № 2А-2446/2023 2А-400/2024 2А-400/2024(2А-2446/2023;)~М-2622/2023 А-400/2024 М-2622/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-2446/2023

№а-400/2024

УИН: 91RS0№-13


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 февраля 2024 года <адрес>

Железнодорожный районный суда <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Домниковой М.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО7,

с участием представителя административного ответчика ФИО4 по <адрес> – ФИО8,

представителя административных ответчиков <адрес>, Прокуратуры Республики ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в зале суда административное дело по иску ФИО2 к ФИО4 по <адрес>, Прокуратуру Республики Крым, заинтересованное лицо заместитель начальника полиции по охране общественного порядка ФИО4 по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО4 по <адрес>, в котором просила суд: признать незаконным бездействие прокуратуры <адрес> по не возвращению в установленный законодательством срок в ФИО4 по <адрес> материалов доследственной проверки КУСП № от 16.11.2022г.; признать незаконным бездействие ФИО4 по <адрес> по непринятию мер, направленных на возвращение с прокуратуры <адрес> материалов доследственной проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ после поступления от ФИО2 требования о предоставлении материалов для ознакомления; обязать прокуратуру <адрес> устранить допущенное нарушение путем возвращения в течение 1 -го рабочего дня с момента вынесения судебного решения суда для ознакомления материалов доследственной проверки КУСП № от 16.11.2022г. в ФИО4 по <адрес>; обязать ФИО4 по <адрес> МВД по <адрес> устранить допущенное нарушение путем предоставления ФИО2 в течение 1-го рабочего дня с момента вынесения судебного решения суда для ознакомления материалы доследственной проверки КУСП № от 16.11.2022г.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец направила в ФИО6 по <адрес> требование о предоставлении материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления и снятия фотокопий в связи подготовкой жалобы в суд в порядке статьи 125 УПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника полиции ФИО3 оставил и направил в адрес административного истца письмо, в котором утверждает, что материал КУСП был направлен в прокуратуру в июне 2023 года и по настоящее время не возвращен в отдел полиции. При этом с даты направления истцом требования об ознакомлении с материалом КУСП истекло 46 дней, с даты составления ФИО10 письма в адрес административного истца истекло 21 день, а материал доследственной проверки в отдел полиции не возвращен, к ознакомлению истцу не представлен. По утверждению заместителя начальника полиции ФИО3, материал доследственной проверки № находится в прокуратуре <адрес> с июня 2023 года. Таким образом, к моменту обращения заявителя в суд административным ответчиком не была обеспечена реализация ее права на ознакомление с материалами проверки. Следовательно, нарушаются права административного истца на мотивированное обжалование Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а значит на доступ к правосудию. В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на действия и бездействие административного ответчика на момент подачи иска не подавалась.( л.д. 1-3).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечена Прокуратура Республики Крым (л.д.42).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника полиции по охране общественного порядка ФИО4 по <адрес> ФИО3 (л.д.81).

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в отсутствии, об отложении судебного заседания не подавал.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 по <адрес>, возражал против удовлетворения иска, поддержал поданные суду ранее письменные возражения.

Присутствующий в судебном заседании представитель административных ответчиков <адрес>, Прокуратуры Республики Крым возражал против удовлетворения иска, поддержал поданные суду ранее письменные возражения.

Иные участники процесса в судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в их отсутствие не подавали.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Изучив доводы административного иска, изучив возражения представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, и исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ФИО4 по <адрес> с требованием о предоставлении материалов КУСП для ознакомления и снятия фотокопий, в котором просила: в кратчайшие сроки предоставить ей для ознакомления и снятия фотокопий материалов КУСП № от 16.11.2022г; о конкретной дате и времени предоставления материалов сообщить ей заблаговременно по телефону либо электронной почте (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника полиции ФИО4 по <адрес> ФИО3 дан ответ ФИО2 о том, что по факту предоставления материалов зарегистрированных в КУСП ФИО4 по <адрес> № от 16.11.2022г. для ознакомления и снятия фотокопий, зарегистрировано в отделении делопроизводства и режима ФИО4 по <адрес> под. вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, внимательно рассмотрено руководством ФИО4 по <адрес>. В ходе рассмотрения обращения, ФИО2, установлено, что по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 по факту совершения в отношении нее преступления совершенного ФИО5, а именно причинения имущественного ущерба путем обмана и злоупотреблением доверением при отсутствии признаков хищения, совершенного в крупном размере – 510 627 руб., проведена проверка и участковым уполномоченным полиции отделом участковым уполномоченным полиции по делам несовершеннолетних ФИО4 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО11, на основании п. 2 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 165 УК РФ, которое направлено в прокуратуру <адрес> для проверки законности принятого решения. О принятом решении ФИО2 уведомлена в установленном законом срок, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ До настоящего момента материал проверки зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (о№) находится в прокуратуре <адрес>. После поступления материала проверки зарегистрированного под № от 16.11.2022г. (№) в адрес ФИО4 по <адрес> из прокуратуры <адрес> ФИО2 будет уведомлена дополнительно и будет предоставлена возможность для ознакомления и снятия фотокопий с него. Дополнительно сообщено, что согласно п. 4 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан ФИО1 Федерации, ФИО2 имеете право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с Законодательством Российской Федерации (л.д.5).

Согласно ч.2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

- защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

- розыск лиц;

- производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

- обеспечение правопорядка в общественных местах;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

- осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Согласно п.1 ч.1 ст. 12, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", на полицию возлагаются следующие обязанности, принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;

В соответствии со ст. 53, Федерального закона, действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Согласно ст. 216 УПК РФ, по ходатайству потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь знакомит этих лиц с материалами уголовного дела полностью или частично, за исключением документов, указанных в части второй статьи 317.4 настоящего Кодекса. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску. Ознакомление проводится в порядке, установленном статьями 217 и 218 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В соответствии с ч. 2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

- надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и ФИО4 коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и ФИО4 коммерческих и некоммерческих организаций;

-надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов судебными приставами;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

-возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, ФИО4 следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, ФИО4 следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

В силу ч.1 ст. 145 УПК РФ, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, ФИО4 следственного органа принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 145 УИК РФ, о принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

В силу ч.1 ст. 148 УПК РФ, при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела ФИО4 следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.

В соответствии с частями 4 -7 статьи 148 УПК РФ, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, ФИО4 следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ ФИО4 следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет ФИО4 следственного органа. Признав отказ ФИО4 следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий ФИО4 следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения ФИО4 следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

Так судом установлено и следует из материалов дела, что Заместителем начальника СО ФИО4 по <адрес> майора полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> старшему советнику юстиции ФИО12, а также ФИО2 направлена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенного по результатам проведения проверки по материалу зарегистрированному в ФИО4 по <адрес> КУСП № от 16.11.2022г. для проведения проверки законности принятого решения (л.д.79).

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУПиПДН ФИО4 по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО13 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которым отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 165 УК РФ (л.д.68-69).

Сопроводительным письмом Заместителя начальника СО ФИО4 по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за № направлен материал доследственной проверки, зарегистрированный в КУСП ФИО4 по <адрес> № от 18.08.2023г. (ОМ № от 16.11.2022г.). Приложения: в 1-ый адрес – материал доследственной проверки КУСП № от 18.08.2023г.,для проверки законности и обоснованности принятого решения старшему советнику юстиции <адрес> Республики Крым ФИО12, во 2-й адрес –копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ФИО2 (л.д.65).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлена жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (КУСП № от 17.10.2022г.), в которой просила: отменить постановление УУП отдела УУП и ПДН ФИО4 по <адрес> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным нарушенным право ФИО2 на уголовное судопроизводство в разумный срок бездействие сотрудников ФИО6 по <адрес>, занимающихся проверкой данного сообщения о преступлении; принять необходимые меры для ускорения рассмотрения дела, установить конкретные сроки их осуществления; копию принятого решения направить ФИО2 по электронному адресу(л.д.72-76).

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем прокурора <адрес> советником юстиции ФИО14 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2 на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.77).

Заместителем прокурора <адрес> советником юстиции ФИО14 на электронный адрес ФИО2 (aomm2019@list.tu) ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомлением о решении, принятом по жалобе(л.д.76).

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ФИО4 по <адрес> с требованием о предоставлении материалов КУСП для ознакомления и снятия фотокопий, в котором просила: в кратчайшие сроки предоставить ей для ознакомления и снятия фотокопий материалов КУСП № от 16.11.2022г; о конкретной дате и времени предоставления материалов сообщить ей заблаговременно по телефону либо электронной почте (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом заместителя прокурора <адрес> младшим советником юстиции ФИО15, в связи с минованием надобности направлены в адрес начальника ФИО4 по <адрес> полковника полиции ФИО16 материалы проверок за 2023 год КУСП, в том числе №. Оснований для отмены принятых процессуальных решений не установлено (л.д.70).

Согласно данным представленным суду <адрес> материалы КУСП № возвращены в ФИО4 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника полиции ФИО4 по <адрес> ФИО3 дан ответ ФИО2 о том, что материал проверки зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (о/м 2196/2022) находится в прокуратуре <адрес>. После поступления материала проверки зарегистрированного под № от 16.11.2022г. (№) в адрес ФИО4 по <адрес> из прокуратуры <адрес> ФИО2 будет уведомлена дополнительно и будет предоставлена возможность для ознакомления и снятия фотокопий с него.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО4 по <адрес> ФИО16 дан ответ ФИО2 о том, что на заявление ФИО2 зарегистрированное в КУСП ФИО4 по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам рассмотрения принятого решения об отказе в возбуждении уголовного дела № Ознакомиться с материалами проверки № ФИО2 может в любой рабочий день с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Обеденный перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут (л.д.80).

Согласно реестра внутренних почтовых отправлений указанный ответ направлен в адрес ФИО2 посредством почтового отправления (простое отправление) (л.д.81).

Таким образом на момент предоставления ответа на заявление «требование» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении для ознакомления и снятия фотокопий материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, данный материал возвращен в ФИО4 по <адрес>, после проверки законности принятого решения прокурором <адрес>, кроме того, действующим законодательством на орган дознания не возложены обязанность по требованию заявителя на истребование из органов прокуратуры материалов проверки, находящихся там для проверки законности принятого решения, таким образом, со стороны административного ответчика ФИО4 по <адрес> отсутствует незаконное бездействие по непринятию мер, направленных на возвращение с прокуратуры <адрес> материалов доследственной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ после поступления от ФИО2 требования о предоставлении материалов для ознакомления.

В свою очередь, стороной административного истца не оспаривается ответ Заместителем начальника полиции ФИО4 по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, а суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен административным истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев прямо определенных в законе, поскольку именно административный истец наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Кроме того, как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО4 по <адрес> ФИО16 дан ответ ФИО2 о том, что она имеет право ознакомиться с материалами проверки ОМ № ФИО2 может в любой рабочий день с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Обеденный перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия ФИО4 по <адрес> отсутствует незаконное бездействие по непринятию мер, направленных на возвращение в прокуратуры <адрес> материалов доследственной проверки КУСП 24264 после поступления от ФИО2 требования о предоставлении материалов для ознакомления.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия ФИО4 по <адрес>, с учетом вышеуказанного письма от ДД.ММ.ГГГГ, у суда отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на ФИО4 по <адрес> предоставить ФИО2 в течение 1-го рабочего дня с момента вынесения решения суда для ознакомления материалы доследственной проверки КУСП 24264 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействие прокуратуры <адрес> по не возвращению в установленный законодательством срок в ФИО4 по <адрес> материалов доследственной проверки КУСП № от 16.11.2022г., а также возложении обязанности на прокуратуру <адрес> устранить допущенное нарушение путем возвращения в течение 1 -го рабочего дня с момента вынесения судебного решения суда для ознакомления материалов доследственной проверки КУСП № от 16.11.2022г. в ФИО4 по <адрес>, которые также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом выше, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУПиПДН ФИО4 по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО13 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которым отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 165 УК РФ (л.д.68-69).

Сопроводительным письмом Заместителя начальника СО ФИО4 по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за № направлен материал доследственной проверки, зарегистрированный в КУСП ФИО4 по <адрес> № от 18.08.2023г. (ОМ № от 16.11.2022г.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлена жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (КУСП № от 17.10.2022г.).

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем прокурора <адрес> советником юстиции ФИО14 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2 на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.77).

Таким образом, материал доследственной проверки КУСП № находился в прокуратуре <адрес> на момент поступления требования ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для проверки законности и обоснованности принятого решения, а также с жалобой ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 124 УПК РФ, прокурор, ФИО4 следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, ФИО4 следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

Учитывая изложенное, данным нормативным правовым актом, императивно не предусмотрен срок, в течение которого материал проверки после изучения прокурором подлежит возврату в орган, принявший процессуальное решение. Не предусматривает такой срок и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Так, жалоба ФИО2 зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрена ДД.ММ.ГГГГ, в пределах установленных ст. 124 УПК РФ сроков.

В свою очередь сроки возврата материалов КУСП не предусмотрены УПК РФ, а также Приказом Генпрокуратуры ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 450 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации".

Кроме того, ФИО2 была уведомлена о принятом решении, принятом по жалобе (л.д.76).

Административный истец не обращался в <адрес> с обращением по вопросу необходимости ознакомления с материалами КУСП №.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика прокуратуры <адрес> по не возвращению в установленный законодательством срок в ФИО4 по <адрес> материалов доследственной проверки КУСП №, поскольку после проверки законности и обоснованности принятого решения материалы КУСП № возвращены в адрес ФИО4 по <адрес>, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия прокуратуры <адрес> по не возвращению в установленный законодательством срок в ФИО4 по <адрес> материалов доследственной проверки КУСП №.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии бездействия со стороны <адрес>, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований в части возложения обязанности на прокуратуру <адрес> устранить допущенное нарушение путем возвращения в течение 1 -го рабочего дня с момента вынесения судебного решения суда для ознакомления материалов доследственной проверки КУСП № в ФИО4 по <адрес>.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу указанной нормы закона для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется и судом в процессе рассмотрения административного дела не установлено.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В процессе производства по делу судом не установлено нарушение прав административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ФИО4 по <адрес>, Прокуратуру Республики Крым, заинтересованное лицо заместитель начальника полиции по охране общественного порядка ФИО4 по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Домникова