Постановление № 5-461/2024 от 28 сентября 2024 г. по делу № 5-461/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 28 сентября 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Денис Юрьевич, рассмотрев в <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО2,

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, русским языком владеющего, не нуждающегося в услугах переводчика, проживающего без постановки на миграционный учёт в г.Томске по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен> кв.<номер обезличен> (паспорт FA <номер обезличен>, выдан 08 июня 2022 года),

УСТАНОВИЛ:

28.09.2024 в 06.45 часов в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение противоправных действий экстремисткой направленности по <адрес обезличен>,<номер обезличен> Б в г. Томске было установлено, что временно пребывающий на территории России гражданин республики Узбекистан ФИО2 нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно ФИО2, прибыв на территорию Российской Федерации 21.06.2022 при пересечении границы получил миграционную карту №<номер обезличен>, с указанием цели въезда «работа», после чего, по истечении установленного законом срока пребывания, который истек 18.09.2022, уклонился от выезда из Российской Федерации и в настоящее время находится в г. Томске незаконно, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, тем самым нарушил ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал и его обстоятельств, изложенных в материалах настоящего дела, не оспаривал. Пояснил, что приехал на территорию РФ 21.06.2022, однако по истечении законного срока пребывания не выехал с территории России. Дополнительно пояснил, что состоит в официальном браке с ФИО3, которая является гражданкой РФ, а также имеет несовершеннолетнего ребенка от предыдущего брака - ФИО1., которая также имеет Российское гражданство, и мать которой лишена родительских прав.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № Ф3-114 (в ред. от 19.02.2018 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 33 ФЗ-115 от 25.07.2002 иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения гражданином Узбекистана ФИО2 миграционного законодательства Российской Федерации и вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 673М от 28.09.2024; письменными объяснениями ФИО2; ксерокопией национального паспорта ФИО2; справкой по физическому лицу, данными проверки по базам АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1» досье иностранного гражданина), согласно которым ФИО2 въехал на территорию РФ 21.06.2022 получил миграционную карту №<номер обезличен>, с указанием цели въезда «работа».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом в пределах компетенции, предусмотренной ст.28.3 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств наличия обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, свидетельствующих о законности пребывания ФИО2 на территории РФ по окончании установленного законом срока пребывания, в материалы дела представлено не было.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 21.06.2022 в порядке, не требующем получение визы, и находится по настоящее время, тогда как срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (пункт 1). Таким образом, срок пребывания ФИО2 на территории России был до 18.09.2022 и на дату составления протокола 28.09.2024 законных оснований для пребывания на территории РФ по истечению установленного срока пребывания он не имел, по окончании установленного законом срока от выезда из Российской Федерации уклонился, не продлил сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством, пребывает на территории Российской Федерации без миграционного учета.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 незаконно находится на территории Российской Федерации, при этом не предпринимает никаких действий, направленных на устранение данного факта и оформления легальности своего положения.

Доказательств того, что ФИО2 в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имел возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации и в установленный законом срок выехать за её пределы, суду не представлено.

Правовых оснований для нахождения ФИО2 в г.Томске не имеется, пребывание его на территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан незаконно. Уклонение ФИО2 от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока его пребывания, нашло свое подтверждение перечисленными выше доказательствами и ФИО2 не оспаривалось. ФИО2 понимал, что его действия противоречат законодательству Российской Федерации, но, тем не менее, осознавал возможные негативные последствия, не выехал с территории России.

Таким образом, деяние, совершенное ФИО2 является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание им вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Суд учитывает характер совершенного ФИО2 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что въезжая на территорию Российской Федерации заявитель не мог не знать порядка пребывания, будучи уже ранее привлеченным к административной ответственности, не предпринял каких-либо действий для соблюдения требований миграционного законодательства.

В соответствии с ч 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона № 649-ФЗ от 25.12.2023 года, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих реальную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая, что ФИО2 длительное время пребывает на территории РФ, не судим, в течение года к административной ответственности не привлекался, имеет постоянное место жительства, где проживает совместно с супругой и ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации (что подтверждается свидетельством об установлении отцовства, копией решения Ленинского районного суда г.Томска от 14.05.2021), а также отсутствие отягчающих его административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной и семейной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО2 наказания в виде обязательных работ, с учетом положений ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 150 часов без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.13 КоАП РФ обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес обезличен>,<номер обезличен> кв.<номер обезличен>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 150 (сто пятьдесят) часов, которые заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы бесплатных общественно полезных работ.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от обязательных работ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток.

Судья: Д.Ю. Мысливцев

(подписано)