Решение № 2А-120/2020 2А-120/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-120/2020

Дело № 2а -120/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невель 07 мая 2020 года

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Гутовской Е.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий должностного лица Территориальной инспекции Гостехнадзора Невельского, Себежского районов Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области по отказу в совершении регистрационных действий и об обязании совершить регистрационные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области о признании незаконными действий должностного лица Территориальной инспекции Гостехнадзора Невельского, Себежского районов Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области по отказу в совершении регистрационных действий и об обязании совершить регистрационные действия.

Административный истец в обоснование иска указал, что ему на основании решения Невельского районного суда Псковской области от 15 января 2020 года, вступившему в законную силу 21 февраля 2020 года, на праве собственности принадлежит трактор марки «**» синего цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской **, двигатель **, коробка передач без номера, ведущий мост **, а также тракторный прицеп марки «**», красного цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской **.ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Территориальную инспекцию Гостехнадзора Невельского, Себежского районов Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, которая является структурным подразделением ответчика и осуществляет функции по регистрации тракторов и транспортных прицепов на территории Невельского района Псковской области для осуществления государственной регистрации трактора и прицепа к нему. Однако, в государственной регистрации было отказано, письменно отказ мотивирован не был. Устно инспектор пояснил, что отказ в регистрации техники связан с тем, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены частично - признано право собственности на трактор и прицеп, а в обязании совершить регистрационные действия было отказано.

Полагает, что отказ Территориальной инспекции Гостехнадзора Невельского, Себежского районов Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области в совершении регистрационных действий является незаконным, поскольку противоречит Постановлению Правительства РФ от 15.05.1995 №460 (ред. от 22.06.2009) «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» и «Правилам государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)» (утв. Минсельхозпродом России 16.01.1995) (ред. от 26.06.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.1995 №785). Считает, что поскольку год выпуска трактора – ДД.ММ.ГГГГ, а прицепа – ДД.ММ.ГГГГ, паспорт на технику должен быть выдан Территориальной инспекции Гостехнадзора Невельского, Себежского районов. Действующим законодательством предусмотрено, что на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями - изготовителями до ДД.ММ.ГГГГ паспорта выдаются органами гостехнадзора при предъявлении их к регистрации. Кроме того, является обязательным предъявлять в органы гостехнадзора паспорта на технику, ранее состоящую на учете, а трактор и тракторный прицеп, принадлежащие административному истцу, ранее на учете не состояли. Отсутствие государственной регистрации трактора и тракторного прицепа не позволяет истцу осуществлять права собственника по владению, пользованию и распоряжению движимым имуществом.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области в судебное заседание не явился, при направлении отзыва на административное исковое заявление ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела без участия представителя, с административным иском не согласны. В отзыве указал, что органы гостехнадзора осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.12.1993 №1291, и производят регистрацию поднадзорной техники с выдачей регистрационных документов и номерных знаков. Порядок регистрации техники органами гостехнадзора регламентирован: постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»; Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 16.01.1995, зарегистрированными в Минюсте РФ 27.01.1995 №785 (далее Правила регистрации); Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденным Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации 26.06.1995, Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 28.06.1995, зарегистрированным в Минюсте 06.06.1995. Отказ в постановке на учет транспортных средств вызван отсутствием у заявителя документов, предусмотренных п.2.1 и п.2.8.6 Правил регистрации.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской

Федерации производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 (ред. от 26.04.2020) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (Далее Постановление).

Пунктом 2 Постановления установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют, в том числе органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с 1 Постановления государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автотранспортные средства, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см. и прицепы к ним.

Пунктом 2.1 «Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)» (утв. Минсельхозпродом России 16.01.1995) (ред. от 26.06.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.1995 №785) (Далее - Правила) предусмотрено, что машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники. При этом, пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 №460 (ред. от 22.06.2009) установлено, что паспорта выдаются: предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 года, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 года.

Пунктом 2.8.6 Правил установлено, что регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.При этом, паспорта на самоходные машины и другие виды техники введены с 01.09.1995 Постановлением Правительства РФ от 15.05.1995 г. № 460 (ред. от 22.06.2009) «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации». В данном постановлении (п. 2.1.) предусмотрено, что на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 года, паспорта выдаются органами гостехнадзора при предъявлении их к регистрации.

В соответствии с пунктом 2.5 «Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники» (утв. Госстандартом РФ 26.06.1995, Минсельхозпродом РФ 28.06.1995) (ред. от 27.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.07.1995 №898)(Далее - Положение)установлено, что государственные инспекции Гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нем отметки о регистрации машины, если отсутствуют необходимые регистрационные документы и (или) документы, подтверждающие право собственности на машины.

Из материалов дела следует, что решением Невельского районного суда Псковской области от 15 января 2020 года, вступившим в законную силу 21 февраля 2020 года, за ФИО1 признано право собственности на трактор марки «**» синего цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской **, двигатель **, коробка передач без номера, ведущий мост **, а также тракторный прицеп марки «**», красного цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской ** (л.д.6-11).

Согласно копиям справок, выданным инженером-инспектором гостехнадзора Невельского, Себежского районов указанный трактор колесный ** и тракторный прицеп ** в розыске не числятся (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в государственную инспекцию гостехнадзора Невельского, Себежского районов с заявлением о регистрации трактора и тракторного прицепа, по которому было вынесено решение об отказе в регистрации (л.д. 15-16). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трактор колесный ** и тракторный прицеп исправны, что подтверждается копиями актов технического осмотра машины. (л.д.17-18).

Трактор марки «**» синего цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской **, двигатель **, коробка передач без номера, ведущий мост **, а также тракторный прицеп марки «**», красного цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской ** на регистрационном учете в территориальных инспекциях гостехнадзора Псковской области ранее не числились, что указано в отзыве на административное исковое заявление истца, представленным суду представителем ответчика.

Из копии сообщения государственного инженера- инспектора гостехнадзора Невельского, Себежского районов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отказ в постановке на учет трактора ** и прицепа тракторного ** вызван отсутствием необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.8.1 или пунктом 2.8.6 Правил государственной регистрации техники, поднадзорной органам гостехнадзора, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Минсельхозпродом РФ и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.11.1995 года за № 785, а также п.6.2 административного регламента (л.д.19).

В судебном заседании установлено, что основанием отказа в постановке на учет указанного транспортного средства явилось отсутствие паспорта машины.

В соответствии с пунктом 3.20 Положения о паспорте самоходной машины при заполнении паспортов Государственной инспекцией гостехнадзора используются сведения из регистрационных документов машины, заводских инструкций, официальных справочных изданий и ответов на запросы с прежнего места регистрации.

Таким образом, отсутствие технической документации на технику, выпущенную предприятиями-изготовителями до ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа в выдаче паспорта на самоходную машину и ее регистрации.

Право собственности ФИО1 на трактор и тракторный прицеп установлено вступившим в законную силу решением суда, в котором годом выпуска трактора указан ДД.ММ.ГГГГ, а тракторного прицепа- ДД.ММ.ГГГГ. Данных о зарегистрированных правах на движимое имущество за другим собственником не имеется. Право собственности административного истца на указанные транспортные средства никем не оспаривается.

При указанных обстоятельствах у административного ответчика не было законных

оснований для отказа в выдаче паспорта техники и её государственной регистрации.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

В данном случае отказ должностного лица Территориальной инспекции Гостехнадзора Невельского, Себежского районов Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области в регистрации транспортных средств не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также создает препятствия в осуществлении им эксплуатации транспортного средства, в связи, с чем суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий должностного лица Территориальной инспекции Гостехнадзора Невельского, Себежского районов Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области по отказу в совершении регистрационных действий и об обязании совершить регистрационные действия, удовлетворить.

Признать незаконными действия должностного лица Территориальной инспекции Гостехнадзора Невельского, Себежского районов Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области по отказу совершить регистрационные действия в отношении трактора марки «**» синего цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской **, двигатель **, коробка передач без номера, ведущий мост **, и тракторного прицепа марки «**», красного цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской **.

Обязать территориальную инспекцию Гостехнадзора Невельского, Себежского районов Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области совершить регистрационные действия в отношении трактора марки «**» синего цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской **, двигатель **, коробка передач без номера, ведущий мост **, и тракторного прицепа марки «**», красного цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, заводской **, принадлежащих ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Гутовская

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2020 года.

Судья Е.В. Гутовская