Решение № 2-507/2017 2-507/2017~М-563/2017 М-563/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-507/2017

№ 2-507/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 29 ноября 2017 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.

при секретаре Громовой В.С.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Тюменское управление лесами» (ГКУ ТО «Тюменьлес») о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что Тобольский лесхоз предоставил ее мужу ФИО5 как работнику Тобольского лесхоза жилое помещение по вышеуказанному адресу. Она, и сыновья ФИО9, ФИО8 как члены семьи нанимателя проживают в жилом помещении с 1996 года и зарегистрированы, однако, договор найма с ее мужем ФИО5 не заключался. В ДД.ММ.ГГГГ году ее муж был признан безвестно отсутствующим, они остались проживать в спорном жилом помещении. Распоряжением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ было создано государственное казенное учреждение Тюменской области «Тюменское управление лесами». На протяжении всех лет, она несет бремя содержания имущества, оплачивала коммунальные услуги, производили текущий и капитальный ремонт. 21 сентября 2017 года она обратилась в ГКУ «Тюменское управление лесами» с заявлением о приватизации, однако, получила отказ, поскольку ответчик не уполномочен заключать договоры социального найма.

В судебном заседании истец на требованиях настаивает и просит их удовлетворить, суду показала, что они с семьей проживали в д. Кугаева в доме, предоставленном лесхозом с ДД.ММ.ГГГГ года, ее муж ФИО5 работал в Тобольском лесхозе, затем они переехали проживать в <адрес>, где сразу был предоставлен дом, в котором они проживают по настоящее время. Спорный дом был приобретен для их семьи лесхозом, каких-либо документов им не выдавали, с 2000 годов была разрешена приватизация жилого помещения. Она проживает в спорном доме, оплачивает за электроэнергию и воду, делает ремонт, споров и притязаний нет.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, не возражает в удовлетворении заявленных требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Третье лицо представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен.

Третьи лица ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении не заявляли.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленного суду паспорта гражданина Российской Федерации следует, что ФИО1 зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги от 31 августа 2017 года.

Из письма Государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами» от 29 сентября 2017 года следует, что занимаемый ФИО1 дом находится на их балансе, на него зарегистрировано право оперативного управления. Отказано в передаче в собственность ввиду отсутствия договора социального найма.

Выпиской из ЕГРН от 04 августа 2017 года подтверждается отсутствие недвижимого имущества ФИО1

Согласно справке, выданной администрацией Ушаровского сельского поселения 11 августа 2017 года, ФИО1 на основании записи в похозяйственной книге проживает по адресу: <адрес> с сыновьями ФИО9 и ФИО8

Факт внесения оплаты за жилье и коммунальные услуги за квартиру по адресу: <адрес> подтверждается квитанциями и справкой от ДД.ММ.ГГГГ Тюменской энергосбытовой компании.

Из представленной суду копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, следует, что ФИО1 принята на работу в Тобольский лесхоз ДД.ММ.ГГГГ, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлено свидетельство о заключении брака между ФИО5 и ФИО2, согласно которому брак заключен ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака мужу и жене присвоена фамилия У-вы.

Решением Тобольского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан безвестно отсутствующим.

Суду представлена справка, выданная ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ФИО5 работал в Тобольском мехлесхозе помощником лесничего ФИО3 лесничества с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Тобольский мехлесхоз переименован в Тобольский лесхоз на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, который в переименован в 2002 году в Тобольский лесхоз Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Тюменской области, затем переименован в Федеральное государственное учреждение «Тобольский лесхоз» (в 2005 году). В 2007 году передано в собственность Тюменской области и переименовано Государственное учреждение Тюменской области «Тобольский лесхоз» в 2007 году, которое реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению Тюменской области «Тюменское управление лесами» с 26 ноября 2007 года, в 2012 году создано Государственное казенное учреждение Тюменской области «Тюменское управление лесами».

Как следует из справки, выданной администрацией Ушаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, следит за состоянием данного жилого дома, осуществляет необходимые коммунальные платежи.

Суду представлено свидетельство о регистрации права от 28 июня 2010 года, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно которому спорный дом находится в оперативном управлении у Государственного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами».

Согласно выписке из ЕГРН от 21 ноября 2017 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации Тюменская область.

Свидетель ФИО6 суду показала, что знает ФИО1 примерно 20 лет., она проживает в <адрес>, приезжала к ней в гости, она с сыновьями проживает в доме, ухаживает за огородом, знает, что дом был предоставлен ее мужу ФИО5 лесхозом. ФИО1 собиралась приватизировать дом, начала собирать необходимые документы, она вместе с ФИО1 ходила в Тобольский лесхоз, однако, документов не хватило. Споров и притязаний нет.

Свидетель ФИО7 суду показал, что знает семью У-вых с 1993 года. Они жили в д. Кугаева, в 1995 году переехали в <адрес> в дом, который для них приобрел Тобольский лесхоз. ФИО5 работал лесничим, передача квартир работникам решалась на уровне директора предприятия, документы не выдавались, только оформлялись договоры купли-продажи между Тобольским лесхозом и теми, у кого они приобретались. По его решению работники вселялись в жилые помещения, жилые помещения предоставлялись в сельской местности и в городе. Дом, предоставленный семье ФИО5 оформили только в 2007 году, руководство обращалось к гражданам с просьбой приватизировать свои жилые помещения. В 2011 году ФИО5 потерялся в лесу. Его семья проживает по настоящее время в доме, предоставленном Тобольским лесхозом, споров нет.

Показания свидетелей последовательны, сомнений у суда не вызывают, какой-либо заинтересованности в исходе дела, нет.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Согласно пункта 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений по делу, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Правоотношения, права и обязанности сторон возникли до 01 марта 2005 года, вступившего в законную силу с 01 марта 2005 года, учитывая, что правоотношения носят длящийся характер, то в соответствии со ст. 6 ЖК РФ к ним применяются как требования норм ЖК РСФСР, так и требования норм ЖК РФ.

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся его супруг, дети и родители данного нанимателя.

В силу ст. 10 ЖК РФ (введенного в действие с 01 марта 2005 года) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Поскольку истцы фактически занимают данную квартиру на условиях договора социального найма, право на приватизацию ранее использовано не было, спорное жилое помещение в аварийном состоянии не находится, отнесено к фонду социального использования в связи с принятием жилого помещения в муниципальную собственность на основании решения суда, правоотношения преобразовались в правоотношения социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Спорная квартира находилась в ведении Тобольского лесхоза, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения мужу истца.

В собственность субъекта Российской Федерации жилой дом, где проживает истец, передан лишь в 2010 году.

Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами указанных документов.

Факт вселения истца в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя ФИО5 и регистрации в нем, подтверждается представленными доказательствами, в том числе сведениями из домовой книги, квитанций на оплату коммунальных услуг. Кроме того, данный факт не оспаривается ответчиком.

Также суд учитывает, что на момент вселения истца в спорную квартиру вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года №677.

Согласно п.22 Положения граждане прописываются по месту жительства. Прописка граждан, имеющих паспорта, производилась по паспортам.

Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.

В соответствии с пунктом 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 года, одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что вселение истца в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с ее стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

Отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Оценив представленные доказательства, в их совокупности, на основании установленных данных суд пришёл к выводу, что ФИО5, ФИО1 и их дети вселились с 1995 года в спорное жилое помещение, ФИО1, ФИО9, ФИО8 являлись членами семьи нанимателя, и с того же времени, после вселения в жилой дом, приобрели равное с ФИО5 самостоятельное право пользования этим жильём на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последней ограничений в реализации права на жилище.

Истец вселена в спорное помещение не самовольно, ее право пользования спорным жилым помещением никем и никогда не оспаривалось, с иском об ее выселении ответчик не обращался.

С учётом изложенного одно лишь отсутствие документов, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления ФИО5 и членам его семьи спорного жилого помещения, не указывает на незаконность занятия ими соответствующего жилого помещения, не даёт оснований суду отказать в признании за истцом права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Поскольку в соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, требование в части возложения обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма также является обоснованным.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Государственное казенное учреждение Тюменской области «Тюменское управление лесами» заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2017 года.

Председательствующий