Решение № 2А-883/2020 2А-883/2020~М-770/2020 М-770/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-883/2020

Дело № 2а-883/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 23 ноября 2020 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиевой Л.З.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан и судебному приставу Буйнакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу Буйнакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 о признании бездействия незаконным.

В обоснование требований указано, что в Буйнакский МОСП 02.10.2019 г. предъявлялся исполнительный документ 2-874/2019, выданный 16.08.2019 г. мировым судьей судебного участка №47 г.Буйнакска Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору 2818867162 с должника ФИО2 в пользу взыскателя акционерное общество ООО МФК «ОТП Финанс». 31.10.2019 г. возбуждено исполнительное производство 107674/19/05030-ИП, исполнительное производство находится на исполнении у СПИ ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении выезда должника из РФ не вынесено. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 31.10.2019 г. по 15.10.2020 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 31.10.2019 г. по 15.10.2020 г.; в не направлении запроса в орган ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 31.10.2019 г. по 15.10.2020 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 31.10.2019 г. по 15.10.2020 г.; в не направлении запроса в орган УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 31.10.2019 г. по 15.10.2020 г. Обязать судебного пристава-исполнителя Буйнакский МОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Направить запрос в орган ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением судьи от 12.11.2020 по делу в качестве административного ответчика привлечен Буйнакский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административные ответчики УФССП России по Республике Дагестан и Буйнакский МОСП УФССП России по Республике Дагестан, уведомленные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, об отложении судебного заседания не просили.

Административный ответчик СПИ Буйнакского МОСП ФИО1, уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, уважительность причин неявки не представил, представил возражения, в которых с доводами изложенными ООО МФК «ОТП Финанс» в заявлении, не согласился по следующим основаниям: 31.10.2019 г. на основании судебного приказа № 2-874/2019 от 16.08.2019 г. выданного мировым судьей судебного участка №47 Буйнакского района, судебным приставом-исполнителем Буйнакского МО СП УФССП ФИО7 возбужденно исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 80121,70 руб.; 14.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем Буйнакского МО СП УФССП ФИО1 был составлен акт совершения исполнительных действий, на предмет установления имущественного положения должника, в ходе которого имущество должника на которое можно наложить арест не обнаружено; 26.09.2020 г. вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ; 25.09.2020 г. направлен запрос в органы ЗАГСа; 25.09.2020 г. отправлен запрос в органы УФМС.

Заинтересованное лицо ФИО2, уведомленная по последнему месту жительства о месте и времени судебного заседания, не явилась.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что 16.08.2019 года мировым судьей 47 судебного участка Буйнакского района вынесен судебный приказ № 2-874/2019 о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 22.12.2017 года в размере 78839,11 руб., расходы по оплате госпошлины при подаче заявления в суд в размере 1282,59 руб.

26.10.2019 года Буйнакским МОСП УФССП России по Республике Дагестан был получен исполнительный документы – судебный приказ № 2-874/2019.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, ООО МФК «ОТП Финанс» полагает, что административный ответчик допустил неправомерное бездействие в части не направления процессуальных документов в адрес взыскателя, не принятия мер по фактическому исполнению исполнительного документа.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 218 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Оценивая законность действий судебного пристава-исполнителя в рамках ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу п. 5, 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения заявления, ходатайства стороны исполнительного производства, выносится постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно штемпелю Буйнакского МОСП УФССП России по Республике Дагестан на заявлении ООО МФК «ОТП Финанс», о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ № 2-874/2019 от 16.08.2019 г. судебного участка №47 Буйнакского районного суда, поступил в службу судебных приставов 26 октября 2019 года.

31 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Буйнакского МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 на основании исполнительного документа № 2-874/2019, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании денежных средств в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 80121,7 руб. о чем было вынесено постановление.

Установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ФИО1 направлены запросы в МВД России, ГИБДД МВД России, в отделения банков и банковские организации, в отделение пенсионного фонда, ФНС России и иные государственные органы и организации для установления, имеющегося у должника ФИО4 имущества и денежных средств.

Из акта о совершении исполнительских действий от 14 июля 2020 года видно, что с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. судебным приставом-исполнителем ФИО1 с выездом к месту проживания ФИО2 установлено, что должник проживает за пределами республики, наличие ликвидного имущества не установлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Буйнакского МО СП ФИО1, от 26 сентября 2020 г., ФИО4 ограничен выезд из Российской Федерации с 26 сентября 2020 г. сроком на 6 месяцев, то есть до 26 марта 2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Буйнакского МО СП ФИО1 от 7 ноября 2020 г. обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

9 ноября 2020 г. направлен запрос об актах гражданского состояния, установлен супруг должницы – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, материалами дела установлен факт возбуждения исполнительного производства, а также что судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения, предприняты меры к розыску имущества и денежных средств должника, доказательств обратного не представлено.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве", согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), при этом в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов - исполнителей административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы», а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4,5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, судебным приставом-исполнителем был принят необходимый для исполнения комплекс мер принудительного исполнения, в том числе приняты меры по ограничению должнику права выезда за пределы Российской Федерации.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Что касается довода о несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, то такой обязанности судебного пристава-исполнителя законом прямо не предусмотрено.

При этом в силу положения ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, будучи стороной исполнительного производства, не лишен возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства либо направить судебному приставу-исполнителю ходатайство о сообщении сведений о ходе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно - процессуальным законодательством.

Согласно вышеуказанному Федеральному закону, судебный пристав-исполнитель не обязан направлять сторонам копии принимаемых им документов.

С учетом того что исполнительное производство возбуждено, совершен ряд действий направленных на исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, исполнительный лист не утерян, оснований для обязания судебного пристава Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан в совершении указанных истцом действий, при указанных обстоятельствах, суд не усматривает. В связи с чем требования административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, Буйнакскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан и судебному приставу-исполнителю Буйнакского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившиеся в не принятии полного комплекса мер по исполнению судебного решения по судебному приказу 2-874/2019, выданному 16.08.2019 г. о взыскании задолженности по договору займа 2818867162 с ФИО2 - отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2020 года.

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Аджиева Л.З.