Постановление № 5-13/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело №5-13/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2018 года г. ФИО3-Польский

Советская пл., д.14

Судья ФИО3 - Польского районного суда Владимирской области Михеев А.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <данные изъяты>, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

14 февраля 2018 года в 16 часов 30 минут на территории г. ФИО3-Польский Владимирской области, пер. Авангардский д.6 была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренный ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и по истечении установленного срока пребывания с 27 ноября 2017 года уклонилась от выезда из России.

В судебном заседании ФИО1, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не поступило.

ФИО1 вину во вмененном ему правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью. По ее пояснениям, длительное время проживает на территории Российской Федерации, с гражданским мужем и малолетним сыном, имеющими вид на жительство до 2022 года. По причине политического преследования к лицам длительно проживающим на территории России, не может выехать на территорию Украины. В Российской Федерации имеет на праве общей долевой собственности квартиру, расположенную в с. Энтузиаст ФИО3-Польского района Владимирской области.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Следуя протоколу об административном правонарушении от 14 февраля 2018 года, привлекаемое лицо, по истечении срока временного пребывания, с 27 ноября 2017 года уклонилось от выезда с территории Российской Федерации. Содеянное квалифицировано по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Материалы дела содержат письменное объяснение ФИО1 от той же даты, в котором она поясняет, что ввиду наличия на ее иждивении малолетнего ребенка и отсутствия средств не выехала из Российской Федерации.

Согласно представленным документам, ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 30 августа 2017 года.

Личность привлекаемого лица удостоверена согласно паспорту гражданина <данные изъяты> и данным миграционного учета.

В соответствии со ст. 2 п. 1 федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 ч. 1 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с ним же.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся, применительно к данному случаю, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Виновность привлекаемого лица помимо его собственного признания и протокола об административном правонарушении от 14 февраля 2018 года, подтверждается копией паспорта ФИО1, миграционной картой, а также информационной справкой миграционной службы.

Действительных и действующих документов, подтверждающих законность пребывания привлекаемого лица на территории России не имеется.

Причины, которые законно обосновывали бы привлекаемому лицу своевременно легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не установлены.

Оценив названные доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу, что ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, по истечении срока пребывания в Российской Федерации, с 27 ноября 2017 года, уклонилась от выезда из неё, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан в России, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на иждивении ФИО2 находится малолетний ребенок Ц.В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий вид на жительство на территории Российской Федерации до 18 декабря 2022 года. Кроме того, судом установлено, что ФИО1 имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В Российской Федерации проживает с сыном и <данные изъяты> Ц.Б., являющимся отцом ребенка, гражданином <данные изъяты>, также имеющим вид на жительство до 2022 года.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2, наличия у нее устойчивых социальных связей в Российской Федерации, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о назначении ей наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение наказания в виде административного выдворения противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить, что ФИО1 должна уплатить штраф не позднее 60-ти дней после дня вступления в законную силу данного постановления.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК Минфина России по Владимирской области

(ОМВД России по ФИО3 - Польскому району: 601800, Россия,

Владимирская область, г.ФИО3-Польский, ул.1 Мая, д.9)

ИНН: <***>

КПП: 332901001

Код ОКТМО: 17701000

Номер счета получателя платежа: 40101810800000010002

Наименование банка: отделение Владимир

БИК: 041708001

КБК: 18811640000016020140

Наименование платежа: административный штраф

(протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ. Идентификатор (УИН) №)

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО4

Постановление вступило в законную силу 27 февраля 2018 года.