Решение № 12-326/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-326/2019

КОПИЯ

Дело № 12-326/2019

УИД 86RS0008-01-2018-001415-05


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2019 года г. Когалым

Судья Когалымского городского суда Ханты–Мансийского автономного округа - Югры ФИО1,

с участием защитника генерального директора ОАО «Когалымнефтегеофизика» ФИО2 – адвоката Фомичева И.С., действующего на основании ордера № от 05.08.2019, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Когалымнефтегеофизика» ФИО2 на постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ФИО3 от 08.06.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО - Югре ФИО3 от 08.06.2018 генеральный директор ОАО «Когалымнефтегеофизика» (далее по тексту ОАО «КНГФ») ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ОАО «КНГФ» ФИО2 обратился в суд с жалобой и просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, состав вменённого его административного правонарушения отсутствует, у ОАО «КНГФ» не возникло обязанности по проведению расследования несчастного случая, поскольку инцидент, произошедший с КСГ, не является несчастным случаем, связанным с производством, в результате данного инцидента КСГ не пострадал, что подтверждается материалами дела. Где, когда и при каких обстоятельствах КСГ получил травмы, повлекшие у него наступление временной нетрудоспособности в нерабочее время 26.01.2018, до настоящего времени не установлено. Сам по себе листок нетрудоспособности не является доказательством того, что травмы, диагностированные КСГ ДД.ММ.ГГГГ, были им получены в результате инцидента, произошедшего 20.01.2018. Также указывает, что инспектором фактически, в нарушение статьи 382 ТК РФ, разрешён индивидуальный трудовой спор, возникший между ОАО «КНГФ» и его бывшим работником КСГ

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – генеральный директор ОАО «КНГФ» ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, его интересы представляет адвокат Фомичев И.С.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат Фомичев И.С. на жалобе настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе и дополнениях к жалобе.

Должностное лицо - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в ХМАО - Югре ФИО3 с доводами жалобы и дополнений к ней, не согласился, просил постановление о назначении генеральному директору ОАО «КНГФ» ФИО2 административного наказания оставить без изменения, а жалобу подателя без удовлетворения, пояснив, что генеральный директор ОАО «КНГФ» ФИО2 к административной ответственности был привлечен за то, что ОАО «КНГФ» по заявлению работника, имея основания предполагать о произошедшем несчастном случае, связанным с производством, не провело в соответствии с требованиями ТК РФ расследование этого несчастного случая, а не за то, что этот случай не был признан работодателем несчастным случаем, связанным с производством.

Потерпевший КСГ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания жалобы, уведомлен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда (ст. 353 ТК РФ).

При этом, федеральная инспекция труда осуществляет, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях, ведёт приём и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушениях и восстановлению нарушенных прав, иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 356 ТК РФ).

В соответствии со ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно - правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц, запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ, расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Частью 5 ст. 229.2 ТК РФ, установлено, что на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем, либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учёт несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», для правильной квалификации - события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства: относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев, соответствуют ли обстоятельства, сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ, произошёл ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться, как не связанные с производством и иные обстоятельства.

В силу ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ, несчастный случая, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Статьей 419 ТК РФ, предусмотрено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Материалами дела установлено, что КСГ работал в ОАО «КНГФ» на основании трудового договора № в должности <данные изъяты>.

20.01.2018 он, управляя автомобилем «КАМАЗ», г/н №, находившимся в ремонтно - стояночном боксе, совершил наезд на стрелу крановой установки впереди стоящей автомобиля автокран «КАМАЗ» г/н №. В результате столкновения кабина автомобиля «КАМАЗ», которым управлял КСГ, получила механические повреждения.

Из фотографий автомобиля «КАМАЗ», г/н №, видно, что кабина автомобиля, в котором находился КСГ, получила значительные механические повреждения с глубоким прогибом внутрь по передней части и крыше, смятием и выпадением лобового стекла. Также из фотографий видно, что дверь со стороны водительского сиденья повреждениям не подверглась.

Материалами дела подтверждается, что в период после столкновения автомобилей и до дня убытия КСГ на межвахтовый отдых в <адрес> 24.01.2018 он за медицинской помощью не обращался.

26.01.2018 КСГ обратился в ГБУЗ РБ «Ишимбайская центральная районная больница» с жалобами на состояние здоровья. По результатам обращения медицинским заключением больницы ему был установлен диагноз Т 0.68 ушиб грудной клетки справа и ушиб правового коленного сустава, выдан листок нетрудоспособности № с освобождением от работы в период с 26.01.2018 по 09.02.2018.

В тот же день КСГ обратился к работодателю с заявлением о проведении расследования несчастного случая, произошедшего с ним 20.01.2018.

Поскольку факт повреждения здоровья КСГ, повлекшего временную утрату трудоспособности, был подтверждён в установленном порядке, и событие, в результате которого очевидно могло наступить это повреждение здоровья, также имело место, оснований к отказу в расследовании несчастного случая по заявлению КСГ у работодателя не имелось.

При таких обстоятельствах, событие, в результате которого работником КСГ были получены телесные повреждения, подлежало расследованию как несчастный случай в порядке, установленном трудовым законодательством.

В силу ст. 231 ТК РФ, разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.

Таким образом, ФИО2, являясь генеральным директором ОАО «КНГФ» в функциональные обязанности которого входит соблюдать требования трудового законодательства, организовывать проведение расследования несчастных случаев, ненадлежащим образом отнёсся к исполнению своих функциональных обязанностей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о том, что в данном случае имеет место быть индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем, рассмотрение которого не входит в компетенцию государственного инспектора труда, прихожу к выводу, что поскольку между работодателем и его работником КСГ возникли разногласия по поводу непризнания работодателем факта несчастного случая, указанные разногласия подлежали рассмотрению должностными лицами ГИТ в ХМАО - Югре.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и влечёт административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 000 до 5 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ОАО «КНГФ» ФИО2 к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 07.06.2018; предписанием от 07.06.2018; протоколом об административном правонарушении; обращением КСГ с сообщением о фактах нарушения трудового законодательства, срочным трудовым договором №, дополнительным соглашением к нему, заключенными между КСГ и ОАО «КНГФ».

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совершенное генеральным директором ОАО «КНГФ» ФИО2 деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было, в связи, с чем оснований для отмены постановления не имеется.

Оснований для признания малозначительным совершенного генеральным директором ОАО «КГНФ» ФИО2 правонарушения, а также прекращения производства по данному делу, суд не находит.

Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств по делу, в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, обжалуемое постановление вынесено в установленные законом сроки.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не имеется.

Установленный законом порядок привлечения генерального директора ОАО «КНГФ» ФИО2 к административной ответственности соблюден, в связи с чем, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление должностного лица без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО3 от 08.06.2018, которым генеральный директор ОАО «Когалымнефтегеофизика» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Когалымнефтегеофизика» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО – Югры.

Судья: подпись ФИО1

Копия верна, судья:

Подлинный документ хранится в материалах дела № 12-326/2019