Решение № 12-34/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-34/2021

УИД: 66МS0202-01-2021-000847-03

Административное дело № 12-34/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сухой Лог

11 июня 2021 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Баркова ФИО1, находясь по адресу: 624800, <...>, единолично,

с участием:

старшего помощника Сухоложского городского прокурора Петухова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Сухоложского городского прокурора Худолеева В.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО6, в соответствии с которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении

должностного лица ФИО7 ФИО2 – <данные изъяты>,

по ст.19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №2 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО6 от 21.04.2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО7 ФИО3 – генерального директора ООО «Совхоз «Знаменский» по ст.19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Сухоложский городской прокурор не согласившись с данным постановлением, просит его отменить, привлечь к административной ответственности генерального директора ООО «Совхоз «Знаменский» ФИО7 В обоснование протеста указал, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Отсутствие трудового договора между ООО «Совхоз «Знаменский» и ФИО7 не означает, что трудовые отношения не возникли.

В судебном заседании старший помощник Сухоложского городского прокурора Петухов П.В. поддержал доводы жалобы.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу ФИО7 в судебное заседание не явился.

Заслушав позицию прокурора, изучив материалы дела об административных правонарушениях, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" следует, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проведения Сухоложским городским прокурором проверки соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции в отношении ООО «Совхоз «Знаменский» установлено, что генеральным директором общества допущено нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции", выразившееся в том, что должностное лицо не направило уведомление в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту государственной службы о привлечении ФИО7 II.А. к трудовой деятельности.

Проанализировав представленные доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2021 года; объяснение ФИО7 от 03.03.2021, из которых следует, что последний является единственным учредителем ООО «Совхоз «Знаменский»; копия решения единственного учредителя № 1 от 23.08.2019 об учреждении (создании) ООО «Совхоз «Знаменский», избрании в качестве единоличного исполнительного органа - генерального директора, имеющего право действовать без доверенности - ФИО7, копию выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении (прекращении) контракта и увольнения из органов внутренних дел ФИО7; копию Устава ООО «Совхоз «Знаменский», выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.04.2021 № в отношении ООО «Совхоз «Знаменский», из которой следует, что единственным учредителем (размер доли 100%) и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) является ФИО7 ФИО5 (<данные изъяты>), мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу в отношении должностного лица ФИО7 – генерального директора ООО «Совхоз «Знаменский», ввиду отсутствия состава правонарушения.

Положения главы 43 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе о заключении трудового договора, распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда руководитель одновременно является ее единственным участником - учредителем (ч. 2 ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку по смыслу закона между ФИО7 и созданной им как единственным участником организацией, не возникли трудовые отношения, у него не возникла обязанность сообщать представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы о своем трудоустройстве на должность директора ООО «Совхоз «Знаменский».

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих изменение либо отмену постановления, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Сухоложского судебного района Свердловской области ФИО6 от 21.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного ица ФИО7 ФИО4 – генерального директора ООО «Совхоз «Знаменский» - оставить без изменения, а протест Сухоложского городского прокурора - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Е.Н. Баркова