Решение № 2-1995/2021 2-1995/2021~М-1860/2021 М-1860/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1995/2021

Производство № 2-1995/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Романцовой В.А.

с участием представителя истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований УМВД России по <адрес> - ФИО1, действующей на основании доверенности

ответчика ФИО2

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МО МВД России «<адрес>» к ФИО2 о взыскании материального ущерба,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, просит взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей в счет возмещения причиненного материального ущерба.

В обоснование заявленных требований указывает, что истец является сотрудников МО МВД России «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией УМВД России по <адрес> ФИО2 принят на учет нуждающихся в служебном жилом помещении на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа начальника МО МВД России «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 производилась ежемесячная компенсация за найм жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислена и выплачена денежная компенсация в сумме <данные изъяты> рублей. Однако, в ходе проведенной служебной проверки, установлено, что ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу <адрес>, принадлежащем его сестре ФИО3. Данное жилое помещение ФИО3 предоставила ФИО2 для проживания как члену семьи собственника. В связи с чем, ФИО2 неправомерно, в нарушение п.1 ч.2 ст.8 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ признан не имеющим жилого помещения по месту службы и ему неправомерно выплачена денежная компенсация за найм жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей. Размер ущерба не превышает среднемесячный заработок. В добровольном порядке ответчик отказался возмещать ущерб.

В судебном заседании представитель истца настаивает на требованиях, доводы указанные виске поддерживает.

Ответчик исковые требования не признал, суду пояснил, что не является членом семьи ФИО3, совместно не проживают, общего хозяйства не ведут, в связи с чем имеет право на денежную компенсацию за найм жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО3 с заявленными требованиями не согласна, суду пояснила, что ФИО2 не является членом ее семьи, совместно не проживают, общего хозяйства не ведут. Он был вселен не в качестве члена ее семьи, жилое помещение было предоставлено в наем, в связи с чем заключались договора аренды.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований УМВД России по <адрес>, о времени и месте судебного разбирательства извещен. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В возражениях представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований УМВД России по <адрес> поддерживает требования истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является сотрудником МО МВД России «<адрес>».

На основании приказа начальника МО МВД России «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 производилась выплата ежемесячной компенсации за найм жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.

За указанный период истцу начислена и выплачена денежная компенсация в сумме <данные изъяты> рублей.

Отношения по обеспечению сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 247-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона N 247-ФЗ в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228 утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции.

Согласно пунктам 2, 4, 6, 7 Правил, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Пунктом 9 Правил, утвержденных данным Постановлением, установлено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

В соответствии с п.2 ст.8 Закона N 247-ФЗ не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что сотрудникам органов внутренних дел денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается при отсутствия жилого помещения для постоянного проживания по месту службы.

Из материалов дела следует, что для рассмотрения вопроса о предоставлении денежной компенсации за наем жилого помещения ФИО2 был предоставлен договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ФИО3

По условиям договора, за плату во временное пользование ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, арендная плата составляет <данные изъяты> рублей в месяц.

Как установлено судом, ФИО2 является братом ФИО3, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по данному адресу.

В силу п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащемся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2019 N 44-КГ18-38.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что у ФИО3 в собственности несколько жилых помещений, в том числе по адресу <адрес>, по адресу <адрес>, по адресу <адрес> (общая долевая собственность ?).

ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, ФИО3 предоставила данное жилое помещение для постоянного проживания брату ФИО2

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что ФИО2 вселила в жилое помещение не в качестве члена ее семьи, жилое помещение было предоставлено в наем.

Учитывая, что ФИО3 на праве собственности принадлежат несколько жилых помещений, ФИО3 и ФИО2 совместно не проживают, общего хозяйства не ведут, содержания волеизъявления ФИО3 на вселение ФИО2 как члена ее семьи не установлено, при наличии заключенного договора найма жилого помещения, определяющего условия проживания в жилом помещении за плату, суд приходит к выводу, что ФИО2 не является членом семьи ФИО3

То обстоятельство, что ФИО2 по заявлению собственника ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в съемной квартире, само по себе, вопреки доводам истца, не подтверждает вселение ФИО2 в жилое помещение в качестве члена семьи собственника и не может являться препятствием для реализации права истца на получение спорной компенсации, поскольку согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Наличие родственных отношений между собственником помещения ФИО3 и ФИО2, не влечет автоматического признания их членами одной семьи.

Кроме того, Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, одновременно предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств (согласованные объяснения ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО4, договор аренды жилого помещения) опровергает доводы истца о вселении ФИО5 в квартиру, принадлежащую на праве собственности ФИО3, в качестве члена семьи собственника.

Волеизъявление ФИО3 на вселение в принадлежащее ей жилое помещение ФИО2 в качестве члена ее семьи ничем не подтверждено, само по себе заявление о предоставлении ФИО2 жилого помещения для постоянного проживания как брату таким доказательством не является.

В связи с чем, ФИО2 относится к лицам, указанным в части 2 статьи 8 Закона N 247-ФЗ, тем самым имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами (ч.1 чт.233 ТК РФ).

При наличии у ФИО2 право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, в силу положений ст. 233 ТК РФ, отсутствуют оснований для взыскания с него ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования МО МВД России «<адрес>» к ФИО2 о взыскании материального ущерба оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Сидельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.