Решение № 12-99/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-99/2020

Дело №12-99/2020


РЕШЕНИЕ

28 июля 2020 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: <...>, с участием: помощника прокурора Ермоловой А.О.; лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, председателя территориальной административной комиссии «Катасоновская» городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области ФИО5 на постановление территориальной административной комиссии «Катасоновская» городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя СНТ «Янтарь» ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии «Катасоновская» городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата должностное лицо – председатель СНТ «Янтарь» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Михайловский межрайонный прокурор подал в суд протест, в обоснование которого указано, что в материалах дела об административном правонарушении не имеется надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела административным органом, а кроме того, ей

назначено административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Просит постановление отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. п. 1 – 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативно-правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными актами по пожарной безопасности, если это деяние подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение штрафа на граждан в размере от двух до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока до шестидесяти тысяч рублей (в ред. Закона Волгоградской области от 15.01.2019 №1-ОД).

Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении принимаются меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов, Дата на имя ФИО1 направлено извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Дата дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1

При этом, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40332350005540, направленное в адрес ФИО1 извещение не вручено адресату, срок хранения не истек.

Таким образом, судья приходит к выводу, что по состоянию на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не было сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом было допущено существенное процессуальное нарушение требований КоАП РФ, которое привело к нарушению права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, а также не установлены существенные обстоятельства по делу, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность выяснения обстоятельств настоящего дела и влечет отмену вынесенного постановления

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях не истек.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым постановление территориальной административной комиссии «Катасоновская» городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в связи с существенным нарушением процессуальных требований, отменить, дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела административному органу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Цыганкова О.Ю. удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии «Катасоновская» городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя СНТ «Янтарь» ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, - отменить, направив дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.С. Солодкий