Решение № 2-263/2018 2-263/2018~М-253/2018 М-253/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-263/2018

№ 2-263/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Таштып 24 октября 2018 г.

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе

судьи Филипченко Е.Е.,

при секретаре Сазанаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия к ФИО1 о взыскании бюджетных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее - Минсельхозпрод РХ) обратилось с названным иском (с учетом уточнения исковых требований) к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика средства субсидии в размере 10 000 руб.

В обоснование требований указано, что в соответствии с Положением о Минсельхозпрод РХ истец является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, одним из полномочий которого является предоставление государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия. В соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки в виде субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия в 2015 г. между Минсельхозпрод РХ и крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого являлась ФИО1, заключено Соглашение о предоставлении субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия (далее – Соглашение) из республиканского бюджета РХ в 2015 г. от ДД.ММ.ГГГГ Номер. На основании указанного Соглашения крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого являлась ФИО1, 29.09.2015, 28.06.2016 истцом из республиканского бюджета РХ была предоставлена субсидия на приобретение новой сельскохозяйственной техники и технического оборудования в размере 65 000 руб. Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО1, прекратило свою деятельность 24.01.2018. Указанное свидетельствует о несоблюдении получателем субсидии условия, предусмотренного п.п. «в» п.2.1. Соглашения. Согласно разделу 6 Соглашения и разделу 6 Порядка в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, Минсельхозпрод РХ в течение 15 рабочих дней со дня установления факта несоблюдения Получателем субсидии указанных выше условий, письменно уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата полученной суммы (части суммы) субсидии с указанием реквизитов счета для перечисления денежных средств. Получатель субсидии в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления производит возврат указанной в уведомлении суммы субсидии в добровольном порядке. В случае отказа от добровольного возврата указанной суммы субсидии или возврата ее не в полном объеме возврат производится в судебном порядке. Письмами от 28.02.2018 Номер-И и 06.06.2018 Номер-П ФИО1 уведомлена о возврате бюджетных средств, однако в полном объеме их не возвратила.

В судебное заседание представитель истца Минсельхозпрод РХ и ответчик ФИО1 не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представителем истца ФИО2, действующим на основании доверенности, подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Суд в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу п. 2 ч.2 ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в т.ч. из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Статьями 309, 310 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2005 № 41, Минсельхозпрод РХ является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, к полномочиям которого, в т.ч. относится предоставление государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия на цели, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия; контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на поддержку агропромышленного комплекса Республики Хакасия.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 № 781 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-1020 годы» целью Программы является: стабилизация роста агропромышленного производства, повышение конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства, развитие сельской местности.

Ответственным исполнителем государственной Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия.

В соответствии с п. 5 ч.4 ст. 19 Закона Республики Хакасия от 17.12.2014 № 121-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» установлено, что в ходе исполнения настоящего Закона Министерство финансов Республики Хакасия вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета в случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также по основаниям, связанным с особенностями исполнения республиканского бюджета, в.т.ч. перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия на государственную поддержку сельского хозяйства в рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы» в связи с сезонными рисками.

Постановлением Правительства Республики Хакасии от 16.02.2015 № 47 утвержден Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия в 2015 году (далее –Порядок).

Пунктом 7.2 Порядка предусмотрено предоставление субсидий на приобретение новой сельскохозяйственной техники и технологического оборудования.

Из материалов дела следует, что на основании Закона Республики Хакасия от 17.12.2014 № 121-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и Порядка 31 марта 2015 г. между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия и крестьянским (фермерским) хозяйством, в лице главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, заключено соглашение Номер «О предоставлении субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2015 году» (далее – Соглашение) в целях реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия 19.11.2012 № 781, с учетом Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

В соответствии с п.п.3.2.1. Соглашения получатель субсидии обеспечивает выполнение условий, предусмотренных п. 2.1. Соглашения.

Подпунктом «в» п. 2.1. Соглашения предусмотрено, что получатель субсидии обязуется осуществлять сельскохозяйственную деятельность в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, которому предоставлена субсидия, в течение 2015 года, а для субсидий, предусмотренных:

п. 7.2 Порядка - в течение не менее 3-х лет с даты предоставления субсидии;

п.7.6.1, 7.7.2, 7.8.4, 7.9.3, 7,19 и 7.20 Порядка - в течение не менее 3-х лет с момента приобретения животных, оборудования.

Согласно п.п.3.1.3. и 3.2.6. Соглашения Минсельхозпрод РХ имеет право требовать вернуть предоставленные субсидии и возвращает неправомерно полученные субсидии в случаях: установления факта несоблюдения получателем субсидии условий, предусмотренных в п.2.1. Соглашения; установления факта предоставления получателем субсидии недостоверных сведений, содержащихся в документах.

Таким образом, вышеуказанные нормы права предусматривают возврат денежных средств, предоставленных по соглашению Номер «О предоставлении субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2015 году» от 31.03.2015 в случаях установления факта несоблюдения получателем субсидии условий, предусмотренных в п.2.1. Соглашения; и установления факта предоставления получателем субсидии недостоверных сведений, содержащихся в документах.

На основании вышеуказанного Соглашения главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 была предоставлена субсидия на приобретение новой сельскохозяйственной техники и технологического оборудования (подраздел 7.2 Порядка) в размере 65 000 руб. Указанное подтверждается платежными поручениями Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРИП крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО1, прекратило свою деятельность 24.01.2018.

Таким образом, условия Соглашения не исполнены ответчиком в целом.

Разделом 6 Соглашения и разделом 6 Порядка предусмотрен соответствующий порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а именно Минсельхозпрод РХ в течение 15 рабочих дней со дня установления факта несоблюдения получателем субсидии условий, предусмотренных в п.2.1. Соглашения, письменно уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата полученной суммы (части суммы) субсидии с указанием реквизитов счета для перечисления денежных средств. Получатель субсидии в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления производит возврат указанной в уведомлении суммы субсидии в добровольном порядке. В случае отказа от добровльного возврата указанной в уведомлении суммы субсидии или возврата ее не в полном объеме возврат производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из писем от 28.02.2018 Номер-И и 06.06.2018 Номер-П, а также почтовых уведомлений, представленных истцом, следует, что ФИО1 была уведомлена о необходимости возврата бюджетных средств в размере 65000 руб., однако до настоящего времени произвела лишь частичный возврат денежных средств в размере 55000 руб., что подтверждается кассовым чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об иных платежах, не учтенных истцом при расчете размера задолженности, суду не предоставлено.

Поскольку судом установлено, что ответчиком нарушены императивные условия Соглашения, а также то обстоятельство, что в добровольном порядке полученная субсидия возвращена ответчиком не в полном объеме, то суд считает, что с ФИО1 подлежит взыскать 10 000 руб.

Поскольку требования истца удовлетворены, при этом истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО1, не освобожденной от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия средства субсидии в размере 10 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в местный бюджет в размере 400 (четыреста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Хакасия с подачей апелляционной жалобы через Таштыпский районный суд.

Председательствующий Филипченко Е.Е.

Справка:

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2018 г.