Решение № 2А-1581/2023 2А-391/2024 2А-391/2024(2А-1581/2023;)~М-1186/2023 М-1186/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-1581/2023

Дело №2а-391/2024 (2а-1581/2023)

УИД 36RS0032-01-2023-001563-07

Строка №3.180


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 г. рп. Рамонь Воронежская область

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Стрельниковой О.А.,

при секретаре Плохих Е.В.,

с участием помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Плотникова В.Ю.,

представителя административного истца ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявления ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Русская Г. Р. <.......>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.......>, с. Русская Г., <.......>, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до 13.02.2025 года, с установлением ему следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц отдел внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов до 06 часов (с учетом графика работы); запретить выезд за пределы субъекта РФ, на территории которого будет проживать, без соответствующего разрешения; запретить посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятий; запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, мотивируя тем, что ФИО2 осужден приговором Рамонского районного суда Воронежской области от 03.04.2008 г., по ст. 167 ч. 2, ст. 167 ч. 2, ст. 167 ч.2, ст. 167 ч.2, ст. 158 ч. 2 п.п. «б» и «в», ст. 162 ч. 3 УК РФ с применением ч.3 и ч.5 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа. Постановлением Семилукского районного суда Воронежской области от 17.03.2014 г. ФИО2 переведен в колонию поселения на 2 года 10 месяцев 13 дней. 19.07.2016 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 24 дня на основании постановления Россошанского районного суда Воронежской области от 06.07.2016, которым ФИО2 также установлено исполнение следующих обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, периодически являться на регистрацию, трудоустроиться. С 2016 года ФИО2 состоит в МВД России по Рамонскому району на профилактическом учете, как лицо подпадающее под действие административного надзора. За время нахождения на учете ФИО2 неоднократно предупреждался о недопущении нарушений общественного порядка, общественной безопасности. Однако ФИО2 должных выводов не сделал и совершил административные правонарушения, а именно по ст. 19.15 КоАП РФ, о чем 26.01.2023 было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, и по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, о чем 30.05.2023 было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности. В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ – 13.02.2025. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области – ФИО1 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Плотников В.Ю., требования административного истца поддержал, просил суд установить ФИО2 административный надзор и установить ограничения, указанные административном исковом заявлении, за исключением запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, и запрета пребывать в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, в виду отсутствия их обоснованности.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих по делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 указанного Закона).

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами освобождаемыми и освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 годав отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ содержит перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, при этом в названной статье отражено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено, что приговором Рамонского районного суда Воронежской области от 03.04.2008 г. ФИО2 осужден по ст. 167 ч. 2, ст. 167 ч. 2, ст. 167 ч.2, ст. 167 ч.2, ст. 158 ч. 2 п.п. «б» и «в», ст. 162 ч. 3 УК РФ с применением ч.3 и ч.5 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа.

Постановлением Семилукского районного суда Воронежской области от 17.03.2014 г. ФИО2 переведен в колонию поселения на 2 года 10 месяцев 13 дней.

На основании постановления Россошанского районного суда Воронежской области от 06.07.2016 ФИО2 19.07.2016 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 24 дня, указанным постановлением на ФИО2 возложено исполнение следующих обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, периодически являться на регистрацию, трудоустроиться.

Согласно приговора суда ФИО2 был осужден, в том числе за совершение преступления, относящегося в соответствии ч. 5 ст. 15 УК РФ к особо тяжким преступления. При этом в действиях ФИО2 имелся опасный рецидив преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в предыдущей ред.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

ФИО2 с 2016 года состоит в МВД России по Рамонскому району на профилактическом учете, как лицо подпадающее под действие административного надзора.

Имея непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося в соответствии ч. 5 ст. 15 УК РФ к особо тяжким преступления, при опасном рецидиве преступлений, срок погашения которой в соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ – 13.02.2025 года, ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения: 15.01.2023 постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей; 09.06.2023 постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Кроме того, ФИО2, согласно представленным характеристикам, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.

Вышеназванные нормы позволяют суду прийти к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2, поскольку последний входит в перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Суд исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом характеризующих данных личности ФИО2, считает необходимым и возможным установить в отношении него административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 13.02.2025.

Суд, анализируя приемлемость предложенных в заявлении отдела МВД России по Рамонскому району Воронежской области видов административных ограничений в рассматриваемом случае, приходит к выводу о необходимости их применения частично.

Как следует из п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая вопрос об установлении ограничений в виде запрета пребывания в местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив и посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд принимает во внимание следующее.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Одним из ограничений, установленных судом первой инстанции, является запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Названное ограничение предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием на то, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Суд учитывает, что доказательств совершения административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения суду не представлено, как и не представлено доказательств необходимости установления административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия обоснования необходимости применения к административному ответчику названных административных ограничений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении административного ответчика рассматриваемых запретов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Русская Г. Р. <.......>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <.......>, с. Русская Г., <.......>, административный надзор на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до 13.02.2025 года.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие ограничения:

1. обязательная явка в ОМВД России по избранному месту жительства или регистрации на регистрацию 1 раз в месяц;

2. запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 20.00 до 06.00 часов (с учетом графика работы);

3. запрет выезда без соответствующего разрешения, за пределы субъекта РФ, на территории которого будет проживать (с учетом графика и места возможной работы).

Разъяснить ФИО2, что в течение срока административного надзора на основании заявления ОМВД России по Рамонскому району или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОМВД России по Рамонскому району может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Копию решения направить ФИО2, начальнику ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области и прокурору Рамонского района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд через Рамонский районный суд Воронежской области.

Судья подпись Стрельникова О.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 10.01.2024.