Решение № 12-17/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-17/2021

Дело №

УИД: 02RS0№-51


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Улаган

28 июля 2021 года

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Палагин А.В., рассмотрев протест прокурора Улаганского района Республики Алтай на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Улаганский район» от 16.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Улаганский район» от 16.06.2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением коллегиального органа, прокурор Улаганского района Республики Алтай обратился в суд с протестом, в котором просил отменить постановление о назначении административного наказания в связи с отсутствием доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 родительских обязанностей, отсутствием сведений о том, что ФИО1 злоупотребляет спиртным.

Прокурор Улаганского района Республики Алтай Бачишев А.Г. при рассмотрении дела протест поддержал по изложенным в нём основаниям, указал о нарушении комиссией принципа всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, не было выяснено, в чём заключается невыполнение или ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, просил постановление отменить и направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 для рассмотрения протеста не явилась, отложить рассмотрение дела не просила, о причинах неявки не сообщила.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ судья рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив доводы протеста, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 29.10 КоАП РФ обязывает указывать в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как усматривается из обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении Комиссия установила, что 08.06.2021 года в 11 часов 30 минут, находясь дома в <...>, ФИО1 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по содержанию своих малолетних детей (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), что выразилось в употреблении спиртного, дома не имелось продуктов питания, было грязно, что послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В силу ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Таким образом, для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ имеет юридическое значение уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, что может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении, их материального обеспечения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ связанная с отсутствием содержания детей характеризуется периодом в течении которого родитель не исполняет или ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности, например отсутствует дома, не заботится о детях, не готовит пищу, поскольку единичный факт отсутствия дома запаса еды напрямую не свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Комиссией не выяснены имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, в течении какого времени ФИО1 не обеспечивала детей продуктами питания и находилось ли это в причинной связи с употреблением спиртных напитков, либо имелись иные обстоятельства, по которым дома отсутствовали продукты питания.

Невыяснение данных обстоятельств судья расценивает как существенное нарушение Комиссией требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, повлиявшее на исход дела, что является основанием для удовлетворения протеста прокурора, отмены постановления органа административной юрисдикции.

Судья учитывает, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения и не истек на день пересмотра дела и принимает решение о возвращении дела на новое рассмотрение в орган административной юрисдикции.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Улаганского района Республики Алтай удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Улаганский район» от 16.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Улаганский район».

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья

А.В. Палагин