Решение № 2-180/2018 2-180/2018 ~ М-11/2018 М-11/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-180/2018

№ 2-180/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Поповой И.С.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Мозоля Д.Н., действующего на основании доверенности от 03.11.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01 ноября 2003 года по 30 июня 2011 года.

В обоснование заявленных требований указал, что постоянно с 04 марта 2002 года по настоящее время проживает в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение.

06 октября 2017 года он обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом « О страховых пенсиях».

Однако ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа работы на соответствующих видах работ, стаж работы с вредными условиями труда составил 5 лет 5 месяцев 23 дня. В указанный стаж не включен периоды деятельности с 29 октября 2003 года по 23 июня 2011 года в качестве индивидуального предпринимателя.

Считает отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, нарушающим его права.

В возражении на исковое заявление ответчик не оспаривает наличие права на уменьшение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения и в зоне с правом на отселение на максимальную величину снижения, предусмотренную ст.35 Закона от 15.05.1991 г. №1244-1 на 7 лет. Ответчиком не оспаривается наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда (в зоне отселения), продолжительностью 5 лет 5 месяцев 23 дня, что не дает оснований для снижения пенсионного возраста по указанным основаниям. Полагает, что работа истца в качестве индивидуального предпринимателя не подлежит включению в специальный стаж, поскольку предоставленные истцом договоры на оказание услуг кладовщика содержат элементы трудового договора, ввиду чего не могут являть доказательством занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня предпринимателя ФИО1, поскольку взаимоотношения между предпринимателями не регулируются нормами трудового права.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить. При этом, истец пояснил, что ответчиком необоснованно не включен в стаж работы с вредными условиями труда период его трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, тогда как работа в качестве наемного работника на этом же рабочем месте в стаж работы с особыми условиями труда включена. Его занятость в течение полного рабочего дня подтверждается договорами на оказание услуг, форма которых является произвольной и действующим законодательством не установлена. По требованию органов социальной защиты населения им ежемесячно составлялся табель учета его рабочего времени, необходимый для начисления ежемесячной выплаты за работу в зоне отселения и который является основанием для начисления указанной выплаты. Период его трудовой деятельности учтен в индивидуальном лицевом счете, все взносы в социальные фонды уплачены в полном объеме, что подтверждается ответчиком, ввиду чего периоды работы в качестве предпринимателя подлежат включению в стаж работы с особыми условиями труда.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) исковые требования не признал, так как согласно документам, которые были предоставлены истцом в УПФ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию за работу с тяжелыми условиями труда, а так же за проживание в зоне отселения в соответствии со ст.35 Федерального закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» невозможно назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку занятость истца в течение полного рабочего дня в период работы в статусе индивидуального предпринимателя не подтверждена.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из примечания к ст.35 указанного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно справке №7373 от 06 октября 2017 года, выданной Новозыбковским участком ООО «Региональный ИРЦ» Брянской области, истец ФИО1 с 04 марта 2002 года по настоящее время постоянно проживает в <...>.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р до 01.02.1998 года территория г.Новозыбков, Брянской области до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074, вступившим в законную силу 21.10.2015 года был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому населенный пункт г.Новозыбков Брянской области отнесен к зане проживания с правом на отселение.

С учетом названных норм, суд считает возможным применение в отношении ФИО1 ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Также ст.33 закона, согласно которой гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Учитывая, что продолжительность проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 13 лет 7 месяцев 17 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6,6 лет, в зоне проживания с правом на отселение - более 3 лет, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 1 год, он имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет. Право на снижение возраста выхода не пенсию на 7 лет за проживание в зоне отселения и зоне с правом на отселение ответчиком не оспаривается.

Отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии по старости по достижении 50-ти летнего возраста (то есть право на снижение возраста выхода на пенсию еще на 3 года) ответчик мотивирует отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик признает наличие у ФИО1 страхового стажа, составляющего 27 лет 04 месяца 10 дней и стажа на соответствующих Списку 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, видах работ, который составляет 5 лет 5 месяцев 23 дня, что подтверждает протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав..

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Позицией 23307000-17541 подраздела №7 раздела №32 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

Порядок и размер уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ установлены ФЗ № 167 от 15 декабря 2001 года « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ст.43 указанного закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ, персональным целевым назначением которых является обеспечение прав гражданин на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентному сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что период осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, необоснованно исключен ответчиком из стажа работы по Списку № 2, исходя из следующего.

С 29 октября 2003 года по 23 июня 2011 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о внесении в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе, справкой №33 от 22 декабря 2017 года, выданной общественной организацией предпринимателей юго-западных районов Брянской области.

Из выписки из ЕГРИП от 28 апреля 2004 года следует, что основным видом деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя являлся вид деятельности - предоставление персональных услуг.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за 2003 -2011 года перечислялись страховые взносы в пенсионный Фонд.

По сведениям справок, выданных ГКУ «ОСЗН г.Новозыбкова» №1834 от 25 декабря 2017 года и №1835 от 22 декабря 2017 года, и справки общественной организации предпринимателей юго-западных районов Брянской области, выданной на основании табелей учета рабочего времени за период с 2003 года по 2011 год, налоговых деклараций, ФИО1 в указанный период времени выплачивалась ежемесячная денежная компенсация гражданам, работающим в зоне радиационного загрязнения, в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Факт работы ФИО1 в указанный период времени также подтверждается договорами на оказание услуг кладовщика от 01 ноября 2003 года, 18 мая 2009 года, 01 октября 2009 года, 01 января 2010 года, 01 апреля 2010 года, 01 июля 2010 года, 01 октября 2010 года, 01 января 2011 года, 01 апреля 2011 года, заключенных с ИП ФИО1, из которых видно, что трудовая деятельность истца занимала полный рабочий день, функциональный режим дня был определен с 9-00 до 17-00 часов, с перерывом на обед и выходным днем в воскресенье, место работы располагалось по адресам: <адрес>, <адрес>, в районе подвергшемся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС. Указанные договоры соответствуют основному виду деятельности ФИО1, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - предоставление персональных услуг.

Доводы представителя ответчика о наличии в договорах на оказание услуг кладовщика, элементов трудового договора, не является основанием для отказа зачесть в стаж работы с вредными условиями труда работу истца, являющегося предпринимателем. Стороны расценивали заключенные договоры как гражданско-правовые, о нарушении трудовых прав истцом не заявлено, его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, оказывающего персональные услуги, не исключает возможности работы кладовщиком по гражданско-правовому договору, ввиду чего представленные истцом договоры являются доказательством его работы в особых условиях в течение полного рабочего дня при наличии правового статуса предпринимателя.

Судом принимается во внимание, что табелирование труда работника предусмотрено нормами трудового законодательства, вместе с тем составление табеля учета рабочего времени для назначения органом социальной защиты населения компенсационных выплат за работу в зоне отселения является обязательным, указанная выплата истцу ежемесячно назначалась, через общественную организацию предпринимателей, истцом ежемесячно предоставлялись табели учета рабочего времени, таким образом, указанные документы также являются подтверждением занятости истца на условиях полного рабочего времени, т.к. признаны компетентным органом в сфере социальной защиты населения.

Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым включить в стаж с тяжелыми условиями труда период трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01 ноября 2003 года по 30 июня 2011 года. Следовательно, стаж истца на соответствующих видах работ составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на снижение еще на 3 года (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ).

Суммируя указанные льготы: 7 лет согласно ст. 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» и 3 года согласно с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по достижению возраста 50 лет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионные органы с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 06 октября 2017 года, ввиду чего, пенсия должна быть назначена истцу с 05 ноября 2017 года.

Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05 ноября 2017 года, то есть с момента возникновения права на пенсию.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с 05 ноября 2017 года, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, включив в стаж на соответствующих Списку 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, видах работ период с 01 ноября 2003 года по 30 июня 2011 года в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости по достижении 50летнего возраста, т.е. с 05 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.С.Попова