Решение № 2-2171/2017 2-2171/2017~М-1588/2017 М-1588/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-2171/2017

дело № 2-2171/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 27 сентября 2017 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Гвинджилия Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в трудовой стаж и назначении трудовой пенсии с учетом включенных периодов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске (далее – УПФР) с вышеуказанным иском.

В обоснование своих требований истец указала, что она обратилась в ГУ - УПФР в Волгодонском районе Ростовской области за назначением пенсии по старости с учетом периодов работы в Казахстане.

Согласно письму УПФР в Волгодонском районе Ростовской области №1663 от 28.04.17 сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, то есть после 01.12.1991, а также в том случае если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, подтверждаются компетентными учреждениями (органами) соответствующего государства с целью подтверждения указанных периодов.

На основании вышеизложенного УПФР в Волгодонском районе Ростовской области запросил в Департаменте комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан по Костанайской области подтверждение стажа, на что был получен ответ, что Департамент не осуществляет проверку факта работы граждан и справок, выданных архивами и другими организациями.

В связи с тем, что ответчик указал о необходимости документального подтверждения периодов работы, истец просит суд включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, периоды работы с 15.07.1991 по 02.03.1992 в должности главного бухгалтера Ясли-сада № 45 Кустанайского ГОРОНО; с 03.03.1992 по 04.05.1992 в должности главного бухгалтера Малого научно-производственного предприятия «Татьяна»; с 05.05.1992 по 22.01.1996 в должности главного бухгалтера Малого государственного предприятия «Пуск»; с 21.02.1996 по 22.08.1996 в качестве безработного в Кустанайском городском центре занятости, а также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом данных периодов.

В результате проведения реорганизации государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в г. Волгодонске и государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Волгодонском (с) районе реорганизованы в государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования о включении в стаж периода работы с 03.03.1992 по 04.05.1992 в должности главного бухгалтера Ясли-сада № 45 Кустанайского ГОРОНО, а также периода работы с 03.03.1992 по 04.05.1992 в должности главного бухгалтера Малого научно-производственного предприятия «Татьяна» не поддержала, ссылаясь на то, что первый период добровольно зачтен ответчиком, а по второму периоду у нее отсутствуют подтверждающие работу иные документы, кроме трудовой книжки. Остальные требования оставила без изменения и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель УПФР по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований истца.

Выслушав истца ФИО1, представителя УПФР ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в УПФР в Волгодонском (с) районе с заявлением о назначении пенсии с просьбой назначить пенсию с учетом периодов работы: с 15.07.1991 по 02.03.1992 в должности главного бухгалтера Ясли-сада № 45 Кустанайского ГОРОНО (7 месяцев и 19 дней); с 03.03.1992 по 04.05.1992 в должности главного бухгалтера Малого научно-производственного предприятия «Татьяна» (2 месяца и 3 дня); с 05.05.1992 по 22.01.1996 в должности главного бухгалтера Малого государственного предприятия «Пуск» (3 года 8 месяцев и 19 дней); с 21.02.1996 по 22.08.1996 в качестве безработного в Кустанайском городском центре занятости (6 месяцев и 2 дня).

27.02.2017 и 09.03.2017 УПФР направлены запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан по Костанайской области, а также в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан по г. Алматы с просьбой предоставить справку о спорных периодах работы.

05.05.2017г. ФИО1 предоставила справку «Костанайского государственного архива» №С-26 от 14.04.2017г. на запрос Управления №кс-02 от 27.02.2017г., согласно которому документы по личному составу яслей-сада №45 Костанойского ГОРОНО за 1991-1992г., МНПП «Татьяна» за 1992, МЧП «Пуск» за 1992-1996г. на хранение в филиал ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Костанайский городской государственный архив» не поступали. Также указано, что запрос Управления касательно ясли-сад №45 направлен по принадлежности в ГККП «Ясли-сад №16 отдела образования Акимата <...> г. Костанай.

При обращении в Волгодонской районный суд с исковым заявлением истец предоставила справку-подтверждение №51 от 13.04.2017г. ГККП «Ясли-сад №16 Акимата города Костаная отдела образования Акимата города Костаная», согласно которой период работы с 15.07.1991г. по 02.03.1992г. в ясли-сад №45 подтвержден. Отсутствует перевод углового штампа и печати.

Решением УПФР в Волгодонском (с) районе № 115 от 14.06.2017г. отказано в зачете в страховой стаж при расчете пенсии периодов работы с 15.07.1991г. по 02.03.1992г. в ясли-саде № 45 Костанайского ГОРОНО; с 02.03.1992г. по 04.05.1992г. в малом предприятии «Татьяна»; с 04.05.1992г. по 22.01.1996г. в малом предприятии «Пуск», а также периода регистрации в качестве безработного с 21.02.1996г. по 22.08.1996г.

Согласно ответу Департамента комитета труда, социальной защиты и миграции министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Костанайской области от 31.03.2017г., Департамент не осуществляет проверку факта работы граждан и справок, выданных архивными и другими организациями.

22.05.2017 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

13.06.2017 УПФР направлен повторный запрос в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Костанайской области с просьбой предоставить справки о спорных периодах работы, а также об оказании содействия в поиске места нахождения архивов МНПП «Татьяна» и МЧП «Пуск», а также об оказании содействия в истребовании справки с «Кустанайского городского центра занятости — биржи труда с 21.02.1992г. по 22.08.1996г.».

Решением УПФР от 25.09.2017 № 170 период работы ФИО1 с 15.07.1991г. по 02.03.1992г. в ясли-саде № 45 Костанайского ГОРОНО включен в страховой стаж, однако в зачете в страховой стаж периодов работы с 02.03.1992 по 04.05.1992 в предприятии «Татьяна»; с 04.05.1992 по 22.01.1996 в малом предприятии "Пуск"; с 21.02.1996 по 22.08.1996, поскольку сведения о страховом стаже за период с 03.02.1992г. по 04.05.1992г., с 04.05.1992г. по 22.01.1996г., приобретенные на территории Республики Казахстан, не подтверждены компетентным органом Республиканским государственным учреждением Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Кустанайской области, а период регистрации в качестве безработного с 21.02.1996 по 22.08.1996 - не подтвержден справкой, выданной Кустанайским городским центром занятости - биржей труда в сроки, установленные законодательством РФ.

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство с территории государств - участников соглашений в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

При обращении граждан за назначением пенсии, в случае предоставления документов, содержащих сведения о трудовом (страховом) стаже за период до распада СССР, то есть до 01.12.1991г. и выданные до этой даты могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно п. 6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно Правилам к числу документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, относится трудовая книжка установленного образца.

При этом согласно п. 22 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для йх установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N884h, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда анализируют информацию, содержащуюся в первичных документах о страховом стаже и заработке, в частности в трудовой книжке, при этом проверяют достоверность содержащихся в ней записей, а также правильность ведения трудовых книжек, руководствуясь при этом "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках".

Согласно п. 35 "Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей”, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Как усматривается из трудовой книжки истца, с 05.05.1992 по 22.01.1996 она работала в должности главного бухгалтера в Малом государственном предприятия «Пуск» города Костаная Республики Казахстан, а с 21.02.1996 по 22.08.1996 состояла на учете в Кустанайском городском центре занятости в качестве безработного с сохранением непрерывного трудового стажа.

Статьей 12 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включается не весь период нахождения в статусе безработного, а только, когда застрахованное лицо получало пособие по безработице. Период получения пособия по безработице, подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения (п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно архивной справке от 18.08.2017, выданной ГУ «ГАКО» «Костанайский городской государственный архив», в архиве имеется приказ № 16 от 04.05.1992 о принятии ФИО1 на работу в МП «Пуск» переводом из МП «Татьяна» главным бухгалтером с 04.05.1992 (копия приказа прилагается), а согласно приказу № 1 от 22.01.1996 малое государственное предприятие «Пуск» ликвидировано, а должность главного бухгалтера ФИО1 сокращена.

Из представленных ГУ «Управление архивов и документации Акимата Костанайской области» Казахстана на основании запроса суда архивной справки от 01.08.2017 и архивной копии лицевого счета № <***> следует, что протоколом заседания комиссии Кустанайского городского центра занятости – биржа труда ФИО1 признана безработной с 21.02.1996, ей было назначено и выплачено пособие по безработице в течение 26 календарных недель с 21.02.1996.

Таким образом, суд приходит к выводу о подтверждении компетентными органами факта работы ФИО1 в период с 04.05.1992 по 22.01.1996 в должности главного бухгалтера МП «Пуск», а также состояния ФИО1 на учете в качестве безработной в Кустанайском городском центре занятости с 21.02.1996 по 20.08.1996 (26 недель), в связи с чем считает возможным обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж истца, а также выплачивать истцу пенсию с учетом указанных периодов.

В удовлетворении исковых требований в остальной части, учитывая, что в установленном законом порядке истец от них не отказывалась, суд считает необходимым отказать, поскольку период работы с 03.03.1992 по 04.05.1992 в должности главного бухгалтера Ясли-сада № 45 Кустанайского ГОРОНО включен в страховой стаж истца ответчиком добровольно, а период работы с 03.03.1992 по 04.05.1992 в должности главного бухгалтера Малого научно-производственного предприятия «Татьяна» не подтвержден компетентными органами Казахстана.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в трудовой стаж и назначении трудовой пенсии с учетом включенных периодов удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, период работы с 04.05.1992 по 22.01.1996 в должности главного бухгалтера МП «Пуск» и период состояния на учете в качестве безработной в Кустанайском городском центре занятости с 21.02.1996 по 20.08.1996, и выплачивать ей пенсию с учетом включения указанных периодов в страховой стаж.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 05.10.2017.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич