Решение № 2-186/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-186/2017

Дело № 2-186/2017

Поступило 28.06.2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 июля 2017 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Иванниковой С.В.,

при секретаре Артюковой И.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Жеравина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кожевниковский район» в лице отдела по культуре, спорту, молодежной политике и связям с общественностью, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Кожевниковская школа искусств» о понуждении оборудовать здание муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Кожевниковская школа искусств» системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кожевниковского района Томской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кожевниковский район» в лице отдела по культуре, спорту, молодежной политике и связям с общественностью, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Кожевниковская школа искусств» (далее МБУ ДО «Кожевниковская ДШИ»), в котором просит обязать ответчиков оборудовать здание МБУ ДО «Кожевниковская ДШИ» системой видеонаблюдения в срок до 01.09.2017 года. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кожевниковского района проведена проверка исполнения Администрацией района требований законодательства по профилактике терроризма, в ходе которой установлено, что в период с 2015 по 2017 год включительно на территории района действует целевая программа «Профилактика террористической и экстремистской деятельности в муниципальном образовании Кожевниковский район», утвержденная постановлением Администрации Кожевниковского района от 01.04.2015 № 201.

Согласно п. п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Согласно п. 5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утв. Приказом Минрегиона России от 01.09.2009 N 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Приказом Рособразования от 11.11.2009 N 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 этого Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование учреждения.

В целях исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений Программа предусматривала мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений района, на период действия программы предполагалось приобретение и установка систем видеонаблюдения для 20 образовательных учреждений. МБУ ДО «Кожевниковская ДШИ» согласно подп. 1 п. 2.4 Устава выполняет, в том числе образовательную деятельность.

В ходе проведенной прокуратурой района в январе 2017 года проверки исполнения установлено, что здание МБУ ДО «Кожевниковская ДШИ» не обеспечено системой видеонаблюдения, при этом программа даже не предусматривала проведения данного мероприятия в отношении упомянутого объекта. 23.01.2017 года прокурором района в адрес главы Кожевниковского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики терроризма. Согласно представленному ответу, мероприятия по оснащению МБУ ДО «Кожевниковская ДШИ» системой видеонаблюдения будут включены в действующую программу после выполнения работ по обследованию данного объекта и выполнения сметных работ. 30.03.2017 года комиссия провела обследование состояния антитеррористической защищенности здания. Вместе с тем, по состоянию на 23.06.2017 года указанное здание системой видеонаблюдения не обеспечено.

Таким образом, Администрацией Кожевниковского района не исполняются требования закона по обеспечению видеонаблюдения учреждения дополнительного образования, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью учащихся, их безопасности и приводит к нарушениям их конституционных прав.

Представитель истца – помощник прокурора Жеравин А.С. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать ответчиков оборудовать здание МБУ ДО «Кожевниковская ДШИ» системой видеонаблюдения в срок до 01.11.2017 года.

Представители ответчиков – Администрации МО «Кожевниковский район», МБУ ДО «Кожевниковская ДШИ» ФИО1 и Шашель М.В., действующие на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признали в полном объеме, о чем представили письменное заявление, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Исследовав представленные доказательства, суд принимает признание иска ответчиками и приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению полностью.

Ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц в соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ.

Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173).

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиками является добровольным, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, а также, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суд с учетом объема работ и финансовых затрат считает целесообразным определить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2017 года, который считает разумным и достаточным.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчиков. Рассматриваемый иск подан в интересах неопределенного круга лиц, таким образом, в интересах физических лиц.

Согласно ст. 333.19 НК РФ, при обращении в суд с требованиями неимущественного характера подлежит уплате пошлина в размере 300 рублей.

Таким образом, с ответчика МБУ ДО «Кожевниковская ДШИ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, с учетом того обстоятельства, что второй ответчик - администрация муниципального образования «Кожевниковский район», в силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кожевниковский район» в лице отдела по культуре, спорту, молодежной политике и связям с общественностью, муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Кожевниковская школа искусств» оборудовать здание муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Кожевниковская школа искусств», расположенное по адресу: системой видеонаблюдения в срок до 01 ноября 2017 года.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Кожевниковская школа искусств» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Кожевниковский район» в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Иванникова