Решение № 12-401/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-401/2018

дело № 12-401/2018


Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2018 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Пушкаревой Е.С.,

рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда г.Кирова по адресу: <...>, жалобу КОГБУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № 1532 от 17.07.2018 года, вынесенное в отношении КОГБУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № 1532 от 17.07.2018 года КОГБУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 115000руб.

На указанное постановление директором КОГБУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» ФИО2 подана жалоба, в которой он просит суд признать вышеуказанное постановление незаконным и отменить его в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку лица, указанные в постановлении были допущены к работе в КОГБУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» в период с 09.06.2018 по 27.06.2018 при наличии заключений о прохождении ими медицинских осмотров и психиатрического освидетельствования. Вышеуказанные медицинские заключения имелись на руках данных лиц, однако в связи с их отсутствием в г. Кирове во время проведения проверки, заключения не были предоставлены инспектору, при этом ходатайство директора Учреждения об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении удовлетворено не было.

В судебном заседании представитель КОГБУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» ФИО3 пояснил, что документы, имеющиеся в КОГБУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» на период проведения проверки Государственной инспекцией труда по Кировской области, уже были запрошены и направлены в адрес Управления Роспотребнадзора по Кировской области, соответственно у директора Учреждения ФИО2 не хватило времени предоставить все медицинские документы по факту прохождения медосмотров и психиатрических обследований всеми работниками ДОЛ «Орленок». Лица, указанные в постановлении находились за пределами г. Кирова и самостоятельно медицинские заключения предоставить не могли. Ходатайство об отложении рассмотрения протокола было государственным инспектором отклонено.

Представитель Гострудинспекции по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит жалобу директора КОГБУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

В силу ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Таким образом, указанная статья предусматривает ответственность в области нарушений норм охраны труда.

Согласно исследованного постановления № 1532 от 17.07.2018 года, КОГБУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за допуск к работе Т., Л., Б., не прошедших обязательных медицинских осмотров, а также Т., Ч., Н., А., не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, суду были предоставлены медицинская книжка Т., выданная 23.03.2015, свидетельствующая о прохождении медицинского осмотра 30.05.2018, заключением КОГБУЗ «Кировский областной диагностический центр» № 222 от 29.05.2017 о прохождении психиатрического освидетельствования, заключения ООО «ЛДЦ «Верис» от 28.05.2018, 30.05.2018 о прохождении медицинского осмотра Б., Л., заключения ООО «Афло-Центр» № 450 от 17.05.2018, № 441 от 17.05.2018, ООО «Терра-Мед» г. Кирова № 259 от 07.06.2018 о прохождении психиатрического освидетельствования Н., А. и Ч.

В обоснование своей позиции заявителем предоставлены также договоры с вышеуказанными медицинскими учреждениями от 15 и 16.05.2018 года, а также распоряжение № 0659 от 07.06.2018 Управления Роспотребнадзора по Кировской области о проведении в отношении КОГБУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» проверки в период с 14.06.2018 по 11.07.2018 с указанием о предоставлении документации Учреждения, с целью проведения проверки.

Оценивая предоставленные доказательства в совокупности и отдельно, суд приходит к убеждению, что в период с 09.06.2018 по 27.06.2018 сотрудники КОГБУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» Т., Л., Б., Ч., Н., А. были допущены после проведения медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований, в связи с чем приходит к выводу об отсутствий в действиях юридического лица события административного правонарушения. Оснований не доверять медицинским документам у суда не имеется. Не предоставление вышеуказанных медицинских заключений должностному лицу вызвано уважительными причинами.

Судом также достоверно установлено, что руководителем Учреждения было заявлено ходатайство об отложен рассмотрения протокола об административном правонарушении от 10.07.2018, в связи с отсутствием необходимых доказательств, которое необоснованно было отклонено.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № 1532 от 17.07.2018 года, вынесенное в отношении КОГБУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, жалобу КОГБУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней.

Судья А.Н. Уськова