Решение № 2А-315/2020 2А-315/2020~М-256/2020 М-256/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-315/2020

№2а-315/2020

УИД: 30RS0014-01-2020-000463-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г.Харабали 21 мая 2020г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лесниковой М.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Нурпейсовой С.М., рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014, 2015 год, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Астраханской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014, 2015 год, пени, указав, что ФИО1 состоит на учёте в налоговом органе и является плательщиком земельного налога, поскольку имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым №, с 31 декабря 2002г. по настоящее время.

ФИО1 имеет задолженность по земельному налогу за 2014 год в сумме 424 руб., за 2015 год в сумме 424 руб., пени в размере 10,04 руб. за несвоевременную уплату земельного налога. В соответствии с действующим законодательством налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, производят уплату налога не позднее 1 декабря года, следующего за налоговым периодом, на основании полученного налогового уведомления. Поскольку по налоговому уведомлению сумма налогов не оплачена, то административному ответчику было направлено требование об уплате налогов, пени, однако оно также не было исполнено. В связи с этим истец обратился к мировому судье судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика указанной задолженности. Данное заявление 25 ноября 2019г. удовлетворено. Однако по заявлению административного ответчика определением мирового судьи от 16 декабря 2019г. судебный приказ отменён, но земельный налог, сумма пени за несвоевременную уплату налога не оплачены. Просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2014, 2015 год в сумме 848 руб., пени в сумме 10,04 руб.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении предварительного судебного заседания и назначении судебного разбирательства по делу не поступило.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явился.

С учётом ч. 2 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В силу ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу ст. 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогооблажения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

В случае, если объект налогооблажения находится в общедолевой собственности, налог исчисляется для каждого из участников долевой собственности пропорционально его доле в праве собственности на такой объект налогооблажения.

В случае, если объект налогооблажения находится в общей совместной собственности, налог исчисляется для каждого из участников совместной собственности в равных долях (п. 3 ст. 408 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 4, 3 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации направление налогового уведомления допускается не более, чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом установлено, что административному ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым №, с 31 декабря 2002г. по настоящее время.

Согласно налоговому уведомлению № за 2014 год ФИО1 исчислен земельный налог в сумме 424 руб., сроком уплаты до 1 октября 2015г.

9 ноября 2015г. налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, пени №, в соответствии с которым административный ответчик обязан уплатить земельный налог за 2014 год в сумме 424 руб., пеню в сумме 31,09 руб., в срок до 8 декабря 2015г.

Согласно налоговому уведомлению № от 25 августа 2016г. ФИО1 исчислен земельный налог в сумме 424 руб., сроком уплаты до 1 декабря 2016г.

3 февраля 2017г. налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, пени №, в соответствии с которым административный ответчик обязан уплатить земельный налог за 2015 год в сумме 424 руб., пеню в сумме 8,90 руб., в срок до 15 марта 2017г.

Как указано в абзаце 2 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока (абзац 3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Если налоговым органом направлялось заявление о выдаче судебного приказа, но приказ был отменён судом, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Если налоговым органом направлялось заявление о выдаче судебного приказа, но приказ был отменён судом, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

При выставлении налоговым органом требования об уплате земельного налога за 2014 год, сроком исполнения до 8 декабря 2015г., срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации- не позднее 8 июня 2016г.

При выставлении налоговым органом требования об уплате земельного налога за 2015 год, сроком исполнения до 15 марта 2017г., срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации- не позднее 15 сентября 2017г.

Мировым судьёй судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области 25 ноября 2019г. вынесен судебный приказ №2а-3800/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2014, 2015 год, пени.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области от 16 декабря 2019г. судебный приказ №2а-3800/2019 отменён, в связи с поступившим возражением административного ответчика.

После отмены судебного приказа 29 апреля 2020г. Межрайонная ИФНС России №4 по Астраханской области обратилась в суд с настоящим административным иском (л.д. №).

На основании ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Суд считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу, пени в ноябре 2019 года, а обязан был обратиться в срок до 8 июня 2019г. (трёхлетний срок исполнения самого раннего требования истёк 8 декабря 2018г.), соответственно, заявление о вынесении судебного приказа подано с нарушением установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока со дня истечения трёхлетнего срока, ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд административным истцом не заявлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016г. №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Основания к восстановлению пропущенного процессуального срока отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст. 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014, 2015 год, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Председательствующий М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020г.

Председательствующий М.А. Лесникова