Решение № 2-1681/2017 2-33/2018 2-33/2018(2-1681/2017;)~М-1349/2017 М-1349/2017 от 11 июня 2018 г. по делу № 2-1681/2017

Мотивированное
решение составлено 12.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.06.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе судьи Торичной М.В., при секретаре Исайкиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-33/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что 24.11.2016 обратилась в Управление пенсионного фонда о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 20.12.2016 № 1654205/16 истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового 30 летнего стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При рассмотрении документов специальный страховой стаж истца в соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства составил 27 лет 6 месяцев 28 дней, при требуемой продолжительности 30 лет. Продолжительность страхового стажа составила 28 лет 6 месяцев 29 дней.

Управлением Пенсионного фонда России не приняты к зачету в качестве специального страхового стажа с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства следующие периоды работы:

1) Периоды работы, указанные в выписке ИЛС без кода льготной профессии (Курсы повышения квалификации).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «<адрес> больница», Амбулатория <адрес>, фельдшер;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «<адрес> больница», Амбулатория <адрес>, фельдшер;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «<адрес> больница», Амбулатория <адрес>, фельдшер терапевтического участка;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», Большеистокская участковая больница, фельдшер терапевтического участка;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<адрес> больница», Амбулатория <адрес>, фельдшер терапевтического участка.

Период работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Тавдинская центральная районная больница, фельдшерский пункт Гузеево, заведующая фельдшерским пунктом. Наименование должности не предусмотрено Списком №40817810604900317040, 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

С решением Пенсионного фонда истец не согласна

Курсы квалификации подлежат включению в специальный льготный стаж, поскольку сам по себе факт повышения квалификации для медицинского работника является обязательным условием медицинской деятельности.

Согласно ранее действовавшему законодательству должность заведующей фельдшерским пунктом относилась к должности среднего медицинского персонала, а истец, фактически работая заведующей фельдшерским пунктом, выполняла функции фельдшера фельдшерского пункта. Истец оказывала больным медицинскую помощь, выдавала направления в районную больницу, исполняла процедуры, назначенных врачом, проводила доврачебный контроль, делалa прививки, вела медицинскую документацию.

Считает, что отказ в назначении пенсии за выслугу лет является незаконным и противоречащим Конституции РФ.

Просила признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии в Управление ПФ; включить в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации в календарном исчислении; период работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в. льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца выслуги.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила также включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Учреждение И-299/1, медицинская часть, фельдшер, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель Галушка О.В., ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Сысертском районе Свердловской области ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что отказ в назначении досрочной трудовой страховой пенсии по старости вынесен в соответствии с требованиями закона, а исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» в судебное заседание не явился. Направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц ГБУЗ СО «Арамильская городская больница», ГБУЗ СО «Тавдинская центральная районная больница». Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Относительно лиц, осуществляющих лечебную деятельность, работников здравоохранения, до 01.11.1999 г. применялся Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

С 12.11.2002 применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что Списки должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002, а также Правила исчисления периодов работы, применяются при досрочном назначении страховых пенсий по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что 24.11.2016 ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением об отказе в установлении пенсии № 1654205/16 от 20.12.2016 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального страхового стажа.

Специальный страховой стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составил 27 лет 6 месяцев 28 дней.

Истец претендует на включение периодов работы - курсов повышения квалификации: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «<адрес> больница», Амбулатория <адрес>, фельдшер;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «<адрес> больница», Амбулатория <адрес>, фельдшер;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «<адрес> больница», Амбулатория <адрес>, фельдшер терапевтического участка;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», Большеистокская участковая больница, фельдшер терапевтического участка; а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<адрес> больница», Амбулатория <адрес>, фельдшер терапевтического участка, указанный в выписке ИЛС без кода льготной профессии.

Суд считает данные периоды подлежащими включению в специальный страховой стаж в силу следующего.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006, разъяснено, что в силу пункта 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данный Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации опубликован и подлежит учету в правоприменительной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (статьи 4, 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьи 4, 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»)

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993, статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2012, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения предусматривались в ранее действующем законодательстве. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно положениям ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 27.09.2013) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: 2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст. 73 указанного выше закона медицинские работники обязаны, в том числе: совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

В соответствии с уточняющими справками, выданными ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера амбулатории поселка светлый. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №40817810604900317040-к от ДД.ММ.ГГГГ) была переведена на должность фельдшера терапевтического участка, где и продолжает работать по настоящее время.

В указанный период времени ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №40817810604900317040-к от ДД.ММ.ГГГГ); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №40817810604900317040-к от ДД.ММ.ГГГГ); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №40817810604900317040-к от ДД.ММ.ГГГГ); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №40817810604900317040-к от ДД.ММ.ГГГГ).

После даты регистрации застрахованного лица весь режим работы отражен на лицевом счете.

Сумма страховых взносов начислена в полном объеме.

Арамильская больница образована в 1937 году (как такового документа об образовании больницы не сохранилось, но имеются книги приказов по Арамильской больнице с 1937 года).

С 1937 по 16.03.1994 Арамильская больница находилась в составе Сысертской центральной районной больницы, но имела все признаки юридического лица: имела самостоятельный баланс, круглую печать, штампы, расчетные и другие счета, от своего имени имела право приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, в том числе могла самостоятельно принимать и увольнять своих работников.

С 16.03.1994 Арамильская больница подтвердила статус юридического лица - является учреждением здравоохранения (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 Серия YI-СИ, Устав, согласованный Постановлением главы администрации <адрес> №40817810604900317040 от 16.03.1999г.).

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» (свидетельство о государственной перерегистрации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, Устав, зарегистрированный постановлением Главы МО <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранение «Арамильская городская больница» на основании единого государственного реестра №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

С 29.12.2011 Муниципальное учреждение здравоохранения «Арамильская городская больница» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Арамильская городская больница» на основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 14.12.2011 года № 1404-п, свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц (серия 66 № 007175550). Основание выдачи справки: Книги приказов по Арамильской больнице за 1999 - 2018 годы; Личная карточка ф. Т2; Штатное расписание за 1999 - 2018 годы

Лицевые счета за 1999 - 2018 годы; Табеля учета рабочего времени за 1999 - 2018 годы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются также удостоверениями, свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, судом установлено, и не оспаривалось ответчиком, что, в спорные периоды ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации и усовершенствование на основании приказов работодателя.

При таких обстоятельствах, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

Доводы ответчика о том, что периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж истца, в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<адрес> больница», Амбулатория <адрес>, фельдшер терапевтического участка, поскольку отсутствуют сведения (индивидуального) Персонифицированного учета, суд находит несостоятельным в силу следующего.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (пункт 2 статьи 13 Федерального закона, пункт 13 Порядка от 31.03.2011).

Приведенные доводы об отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимой информации об особых условиях труда ФИО1 не основаны на положениях действующего пенсионного законодательства. Указанные сведения носят производный характер, и неполнота сведений лицевого счета может быть устранена в порядке представления страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации недостающих сведений о страховом стаже (статья 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии с указанным Законом в целях реализации гражданами пенсионных прав органы Пенсионного фонда Российской Федерации наделены правом и обязаны требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, проводить проверку достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет (статья 16).

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору.

В соответствии со ст. 17 приведенного закона страхователи, уклоняющиеся о представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что ответственность за не представление в Пенсионный фонд РФ достоверных сведений о застрахованных лицах, либо предоставление сведений без кода льготы, должен нести страхователь - работодатель и указанная ответственность не может быть возложена на застрахованное лицо - работника.

Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Тавдинская центральная районная больница, фельдшерский пункт Гузеево, заведующая фельдшерским пунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Учреждение И-299/1, медицинская часть, фельдшер, суд приходит к следующему.

Истец претендует на включение указанных периодов в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца выслуги, тогда как Пенсионным фондом данные периоды включены в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01.11.1999. Периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Кроме того, указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Списком № 781 от 20.10.2002 предусмотрена должность заведующей: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), либо фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), либо медицинским пунктом – медицинская сестра (фельшер).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СО «Тавдинская центральная районная больница», следует, что ФИО2 действительно работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) в фельдшерском пункте Гузеево Тавдинской ЦРБ в должности заведующей. Фельдшерский пункт д. Гузеево, расположенный на территории Городищенского сельского ФИО3 <адрес> в 1988 году являлся структурным подразделением Тавдинской ЦРБ и действовал на основании штатных расписаний, утвержденных зам. главного врача ЦРБ. Штатные расписания находились в Городищенском сельском ФИО3 для начисления заработной платы работникам фельдшерского пункта д. Гузеево.

Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СО «Тавдинская центральная районная больница», следует, что ФИО2 замещала должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом и одновременно занимала должность фельдшера.

Согласно сообщению Городищенской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах по заработной плате за 1988-1989 г.г. отсутствуют сведения на ФИО1 Фельдшерско-акушерский пункт <адрес> в 1988-1989г.г. находился под ведомством Городищенского сельского совета.

Таким образом, Фельдшерский пункт Гузеево был расположен на территории д. Гузеево и отнесен к сельской местности.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец ФИО1 работала и как фельдшер, и как заведующая, иной ставки не было, то есть фактически осуществляла медицинскую, лечебно-профилактическую деятельность, основными направлениями которой являлось проведение профилактических и лечебных мероприятий.

Данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и три месяца.

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК №40817810604900317040 ФИО4 по Свердловской области ФИО2 работала в Учреждении И-299/1 с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №40817810604900317040 л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №40817810604900317040 л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера медицинской части.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной выданной ФКУ ИК №40817810604900317040 ФИО4 по <адрес>, следует, что подразделение п/я И-299/6 Тавдинское лесозаготовительное отделение Востуралспецлеса, п/я И-299/<адрес> образованы согласно приказа НКВД СССР №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ при разукрупнении Севураллага НКВД.

Подразделение п/я И-299/4 ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 и на его базе образованы ИТК-14 и Белоярский леспромхоз.

На основании приказа МВД СССР и Министра лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ИТК-14 и Белоярский леспромхоз с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованы в Учреждение И-299/1.

Истец указывает, что данное учреждение И-299/1 расположено в сельской местности в поселке Белый <адрес> и является структурным подразделением ФКЛПУ ОБ-1 ФИО4 по <адрес>.

Однако, как следует из ответа главы Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Устава Тавдинского городского округа в перечне населенных пунктов, входящих в соответствии с генеральным планом в состав территории муниципального образования - Тавдинский городской округ населенный пункт с наименованием «<адрес> Яр» отсутствует. Микрорайон с неофициальным наименованием «<адрес> Яр» в соответствии с картой градостроительного зонирования <адрес>, входящей в состав Правил землепользования и застройки части территории Тавдинского городского округа - <адрес>, утвержденных решением Думы Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040) находится в границах населенного пункта <адрес>.

На основании изложенного, территория «<адрес> Яр» не относится к сельской местности.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении удовлетворению не подлежит.

Согласно п.4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В уточненном исковом заявлении истец просит назначить пенсию с момента возникновения права.

С учетом удовлетворенных исковых требований, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ в связи с этим, следует назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права- с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении курсы повышения квалификации:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «<адрес> больница», Амбулатория <адрес>, фельдшер;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «<адрес> больница», Амбулатория <адрес>, фельдшер;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «<адрес> больница», Амбулатория <адрес>, фельдшер терапевтического участка;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ «Сысертская центральная районная больница», Большеистокская участковая больница, фельдшер терапевтического участка;

Период, указанный в выписке ИЛС без кода льготной профессии:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<адрес> больница», Амбулатория <адрес>, фельдшер терапевтического участка;

Период работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Тавдинская центральная районная больница, фельдшерский пункт Гузеево, заведующая фельдшерским пунктом.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Торичная М.В.